歐洲如何設計出繞道策略 成功讓川普點頭軍援烏克蘭

北約秘書長呂特(右)表示,德國是這項援烏計劃的「主要推動者」,左為德國總理梅爾茨。圖/取自Mark Rutte @SecGenNATO
北約秘書長呂特(右)表示,德國是這項援烏計劃的「主要推動者」,左為德國總理梅爾茨。圖/取自Mark Rutte @SecGenNATO

美國總統川普(Donald Trump)近日宣布,美方同意由歐洲國家自行出資採購美製武器,並由北約協調運送,實質上等同於間接對烏克蘭提供軍援。這正是德國提出的點子,以現實主義手段繞過障礙說服川普協助烏克蘭,讓美國提供軍援,卻不必與普丁(Vladimir Putin)正面衝突。因為歐洲領袖很快認清現實:與其幻想美國換一位更好打交道的總統,不如學著與現任者合作。

政治新聞網站Politico分析,歐洲各國對川普的新策略讚不絕口,也體現與川普打交道的第一準則:誇讚他。北約秘書長呂特(Mark Rutte)與川普同坐在橢圓形辦公室時說:「總統先生,親愛的唐納,這真的是一項重大突破,真的非常重大。」

然而,真正關鍵的決策其實早已在歐洲作出。在川普對援烏態度反覆、而俄羅斯夏季攻勢步步進逼之下,歐洲領袖明白他們必須搶先行動。德國在這項安排中特別積極,認為川普多次公開表達對俄羅斯總統普丁的失望,正好有可乘之機。

呂特表示,德國是這項計劃的「主要推動者」,他上周才訪問德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)。多位德國官員私下透露,這整套方案其實是德方提出。

梅爾茨則表示,近日已數度與川普通話,向他保證德國將在協助基輔獲得美製武器的行動中扮演決定性角色。他並稱,川普與呂特共同發表的談話顯示,美歐盟友在援助烏克蘭立場上一致。

梅爾茨表示:「我們這麼做是為了自身利益,這將有助於烏克蘭抵禦俄羅斯的轟炸恐攻,也是迫使莫斯科重返談判桌的唯一辦法。如今我們終於展現出,作為安全政策夥伴,我們的立場是一致的。」然而,據Politico報導,更接近事實的說法是:歐洲人主導了整個安排,引導川普照著他們的劇本走。

儘管川普對普丁遲遲不談和平協議已漸感幻滅,但他對大幅增加對烏軍援仍猶豫不決。於是,歐洲各國,主要由梅爾茨與呂特主導,設計出一套繞道方案。

歐洲領導人清楚,川普將全球政治視為零和的金錢交易,從貿易戰到北約皆然,若讓歐洲自己出錢購買美國武器,自然更容易說服他點頭,因為美國還能從中獲利。

同時他們也很清楚,川普不願背離「讓美國再次偉大」(MAGA)運動中孤立主義支持者的立場,不願主動介入對烏防衛或與普丁直接對抗。因此,讓歐洲自己採購美製武器,也等於給川普一個行動上的掩護。正如呂特坐在川普身旁時再次說道:「總統先生,親愛的唐納,這真的很重要。」

一位在柏林協助梅爾茨的德國官員表示,這項策略讓美國看起來有參與施壓俄羅斯、支援烏克蘭,但實際上刻意保持低調,把主導權交給歐洲。這也讓川普得以維持他一貫模糊的立場,至少對美國國內來說,他既沒有缺席,也沒有過度介入。

不過,並非所有歐洲國家都支持這項做法。在白宮會談上,呂特點名支持計劃的包括英國、荷蘭及四個北歐國家,但其中並未提及法國。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)一向主張歐洲應建立自身國防產業體系、優先購買歐洲製造,因此缺席並不令人意外。

兩名熟悉此事的法國官員透露,正因這個理由,巴黎不會加入採購美製武器的計劃。此外,法國政府也正為控制預算赤字而削減支出,難以大幅增加國防預算。

然而,考量到歐洲軍工產能有限,梅爾茨政府認為,購買美國武器是少數能迅速援助烏克蘭的可行方式。目前尚未透露具體採購哪些武器,但隨著烏克蘭城市遭遇更猛烈轟炸,德國政府尤其積極推動採購美製愛國者(Patriot)防空系統。

川普宣布該項計劃後,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)隨即在X平台發文表示:「我們感謝各方願意提供額外的愛國者系統,美國、德國與挪威已就此展開合作。也將有其他武器交付,用以保護人民、擊退俄軍攻勢。」

這項策略也代表梅爾茨態度的驚人轉變。今年2月勝選當晚,他還曾誓言「盡快強化歐洲實力,使我們得以逐步實現真正的對美獨立」。但至今,他的語調已急轉直下,開始強調對川普履行北約承諾的信心,以及大西洋關係的重要性。

這正是德國式現實主義策略的展現。梅爾茨很快看出,與川普打交道,務實遠比對抗有效。

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