臨門一腳 川普特使提出關鍵折衷方案促成加薩協議

美國特使威特科夫(左)與庫許納(右)9日深夜與以色列內閣會晤約一小時,中間為以色列總理納坦雅胡。圖/取自納坦雅胡臉書
美國特使威特科夫(左)與庫許納(右)9日深夜與以色列內閣會晤約一小時,中間為以色列總理納坦雅胡。圖/取自納坦雅胡臉書

以色列與哈瑪斯本周啟動的停火談判一度陷入僵局,直到美國特使威特科夫(Steve Witkoff)與庫許納(Jared Kushner)介入,提出關鍵折衷方案,才讓談判迅速推進。三名熟悉內情的人士與一位美國官員透露了這段戲劇性過程,顯示川普政府的策略已從斡旋轉向強勢施壓,而這場意外的突破也令多位外交官員感到驚訝。

政治新聞網站Politico報導,一名熟悉談判的人士表示,會談自6日起的前幾天「進展非常緩慢」,「雙方在關鍵議題上毫不退讓」。

爭議焦點包括以軍撤離位置、交換人質與囚犯的具體機制、援助進入加薩走廊的方式,以及以色列將釋放哪些巴勒斯坦囚犯。由於談判敏感,消息人士均要求匿名。

到了8日,威特科夫與庫許納與卡達總理穆罕默德(Mohammed Abdulrahman Al Thani)一同抵達。他們提出一系列條件,並敦促雙方迅速接受。

自兩人直接介入後協議以驚人速度成形,顯示各方在川普(Donald Trump)數周以來一再宣稱「協議已非常接近」的壓力下,急於完成協議。這也突顯川普政府立場的轉變,從斡旋轉向強勢施壓。川普上周會晤以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)時,甚至要求他為以色列在杜哈(Doha)空襲哈瑪斯談判代表一事向卡達道歉。

根據另一名熟悉談判的人士,美方提出的條件之一是要求以色列在人質獲釋前先行撤軍,這只是促成協議的一系列交換條件之一。

會談持續至深夜,協議逐漸成形。美方高層官員透露,9日清晨約2時30分,川普在埃及與談判團最後商議後,便在Truth Social上發文宣布戰事結束。

除威特科夫與庫許納外,埃及及土耳其官員也在談判中扮演關鍵角色,特別是土耳其對哈瑪斯的影響力推動了協議進展。據兩名消息人士說,許多參與方可能都在等待美方代表抵達後再做最後決定。

談判相關人士指出,9日晚間的突破讓許多官員感到意外,原本預期談判可能延續至周末。一名消息人士說:「我們原以為還需要五天。」

若一切依計劃進行,威特科夫與庫許納提出的條款將促成人質交換、以軍初步撤出,以及增加對加薩的人道援助,結束這場造成數千人死亡、延燒兩年的戰爭。

但接下來數日仍可能出現變數。川普政府正同時推動多項行動以確保協議不會破裂。在沙姆沙伊赫(Sharm el-Sheikh)的談判後,庫許納與威特科夫飛抵開羅,向埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)簡報並強調執行上需要埃及協助;隨後他們再前往耶路撒冷,啟動協議第一階段。

美方官員指出,兩人9日深夜與以色列內閣會晤約一小時,說明協議重點與美方支持理由。以色列內閣數小時後批准人質交換協議。白宮除先前簡報外,拒絕就談判再作評論。

以色列在內閣批准後一天內開始撤軍,隨後哈瑪斯將釋放仍在世的20名以色列人質,以及28具遺體。以色列將釋放數百名巴勒斯坦囚犯,同時增加對加薩的人道援助。

根據以色列與美方官員,川普預計12日前往以色列,在國會發表演說,與人質家屬會面,並親自見證部分人質獲釋。不過行程仍可能調整。威特科夫與庫許納將留在以色列監督協議首階段執行。一位美方高層官員在簡報中表示:「目前仍存在諸多變數,我們必須緊盯細節,確保各方履行承諾,任何誤解都能及時澄清與裁決。」

若協議順利完成,所有人質的釋放將成為這場兩年戰爭的重大轉折,為美國、阿拉伯夥伴與以色列創造更大外交空間。

但這只是20點協議的第一階段,後續仍有許多問題懸而未決,例如哈瑪斯是否解除武裝,以及戰後由誰治理加薩。

前川普政府中東高級主任、現任傳統基金會(Heritage Foundation)研究員葛林威(Robert Greenway)表示:「真正的難題將出現在下周一(13日)之後。」他曾與庫許納合作推動《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords),該協議促成以色列與多個阿拉伯國家關係正常化。

一名美國國防官員指出,約200名美軍已抵達以色列,組成聯合特遣部隊以協助監控停火並處理後勤協調工作,預計11至12日全部到位。美方官員並表示,埃及、卡達、土耳其與阿聯部隊也將參與。美方強調這些美軍不會進入加薩,駐地位置將於11日協商決定。

在談判中,阿拉伯國家承諾支持以色列解除哈瑪斯武裝;美方則保證,只要哈瑪斯釋放全部人質,以色列不會重啟戰事。

在人質與囚犯交換後,美方將開始處理更艱鉅的議題,包括哈瑪斯繳械、建立技術官僚政府,以及全面重新部署以軍。

美國中央司令部(CENTCOM)特遣部隊計劃與以軍協調,推動建立國際安全部隊,由阿拉伯及其他國家組成,最終取代以軍在加薩部分地區的駐守。儘管美方聲稱已獲多個穆斯林與阿拉伯國家承諾加入,但要實際部署將面臨重大挑戰。

一名以色列官員指出:「川普到訪期間,大家對人質獲釋的期待將進一步升高。」他強調,川普的行程恰逢希伯來曆10月7日攻擊事件兩周年,「對以色列人的心理意義極為重大」。

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