蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
福特汽車執行長吉姆·法利（Jim Farley）駕駛著一輛中國大陸生產的小米SU7穿梭於底特律街頭，他形容這股來自中國的競爭浪潮是「加了類固醇的日本車潮」，並警告其可能讓美國汽車公司全數破產。與此同時，美國總統川普（Donald Trump）在同樣的汽車工業重鎮底特律，卻對經濟團體拋出了一個令人玩味的邀請：「讓中國進來，讓日本進來。」
這項2026年1月13日在密西根州底特律經濟俱樂部發表的演講，表面上是對外國車廠張開歡迎的雙臂。然而，這並非無條件的開放，而是一道清晰的最後通牒：願意在美國設廠、雇用美國勞工的企業，才能獲得入場券。產業領袖的末日警告與政治人物的開放姿態形成了鮮明對比，揭示出美國汽車業在「美國製造」政策與全球競爭現實之間的巨大矛盾。
本文將分析川普政策「吸引」背後的保護主義本質，探討中國大陸車廠面臨的機遇與風險，並檢視此舉對日本車廠及全球汽車產業格局所帶來的深遠衝擊。
政策雙面刃：高關稅與投資邀請並行的戰略
川普在演講中一面誇耀其政府對中國進口汽車加徵的高額關稅成效卓著，聲稱「中國已成為我國最大的納稅方之一」，一面卻又對中國車廠赴美設廠表示歡迎。
這種看似矛盾的態度，實則構成一套完整的「關稅+投資」組合拳。其核心邏輯是：透過極高的關稅壁壘（目前對中國進口汽車稅率高達100%），徹底封死中國汽車以貿易形式直接出口美國的道路。
同時，以市場准入為誘餌，逼迫中國車廠做出選擇：要麼付出高昂代價在美國本土投資建廠，帶動就業與製造業回流；要麼完全放棄這個全球第二大汽車市場。這正是「美國製造」政策在第二任期的延伸與深化。
大陸車企的盤算：機遇背後的重重風險
對於正蓬勃國際化的中國大陸汽車製造商而言，川普的邀請是一次戰略機遇與風險並存的考驗。赴美設廠直接的好處顯而易見：能夠繞開100%的關稅壁壘，直接進入利潤豐厚的美國市場，並貼近消費者與前沿技術。
然而，這條道路佈滿荊棘。
中國車廠赴美設廠的利弊分析
· 潛在利益
· 繞開關稅壁壘：規避高達100%的進口關稅，獲得市場准入。
· 貼近核心市場：直接進入全球第二大汽車消費市場，提升品牌影響力。
· 供應鏈與就業貢獻：符合美國政策導向，可能改善營商政治環境。
· 重大風險與挑戰
· 高昂的生產成本：美國的勞動力、土地及合規成本遠高於大陸。
· 核心技術外流風險：在美生產使其電池配方、自動駕駛等核心智慧財產權暴露於審查與風險中。
· 龐大的沈沒成本：建廠週期長（在美需3-4年，大陸僅需1-2年），投資巨大，且面臨美國政策每兩年可能劇變的不確定性。
· 需重建生態系統：需從零建立經銷、售後服務與供應鏈體系，短期難以形成規模。
因此，部分中國車廠開始尋求間接或試探性的路徑。例如，吉利汽車高層曾表示，可能評估在未來26至34個月內擴大在美生產的可行性。其旗下品牌Volvo在美國已有工廠，這被視為一種潛在的「借道」方案。
日本車廠的戰略誤判：北美舒適區的潛在危機
川普「讓日本進來」的呼籲，對早已在美國深耕數十年的日本車廠而言，聽起來似乎不痛不癢。然而，真正的威脅並非來自政策本身，而是隱藏在其後的中國競爭者。
歐亞集團（Eurasia Group）的報告尖銳指出，日本汽車業的最大風險之一，在於其北美戰略建立在一個脆弱的假設之上：「中國汽車不會進入美國市場」。
一旦中國車廠藉由在美設廠突破關稅障礙，將直接衝擊日本車企在北美市場的既有生態系統。日本汽車業正因在電動車轉型上步伐遲緩而落後，若中國競爭者憑藉領先的電動車技術和成本控制能力在美國本土與之競爭，後果不堪設想。
報告進一步警告，中國的通縮壓力可能促使大陸車廠向全球市場傾銷更便宜的電動車，這不僅在東南亞等第三市場擠壓日本車企，也可能透過在墨西哥等地的生產，間接影響北美。
市場反應與政治角力：冷靜表象下的暗流
川普的演講並未立即引發金融市場的劇烈震盪。福特汽車股價小幅下跌，通用汽車（General Motors）股價甚至逆勢上揚，顯示投資者更關注實際政策的落地，而非單一的政治表態。
然而，在平靜的市場背後，政治角力從未停止。演講兩天後，密西根州州長、民主黨人格雷琴·惠特默（Gretchen Whitmer）就在底特律車展上發表了針鋒相對的演說。
她批評川普的關稅策略傷害了美國汽車製造業，並在實際上幫助了中國競爭對手。她指出，與鄰國加拿大的貿易摩擦只會讓中國得利，因為汽車零件在組裝過程中往往需要多次跨境。
當美國本土的汽車巨頭高管開始駕駛中國品牌的電動車，並將其視為頭號威脅時，產業變革的訊號已經再清晰不過。
川普的「讓中國進來」，與其說是一道邀請，不如說是一面鏡子，映照出全球汽車產業在地緣政治重壓下被迫重塑的未來。無論中國車廠最終是否赴美，一場圍繞技術路線、供應鏈控制與市場格局的漫長競爭都已揭開序幕。
