在迫使俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）重返和談的努力受挫後，美國總統川普（Donald Trump）表態願與歐盟聯手打擊莫斯科經濟。英國《金融時報》引述知情人士透露，歐盟官員隨即著手評估，是否對中國及其他持續購買俄羅斯石油和天然氣的國家祭出制裁，以削弱莫斯科資助烏克蘭戰爭的財源。
《金融時報》報導，據三名知情人士透露，歐盟官員與外交官7日展開磋商，討論可能納入新一輪制裁方案的內容，會議中多次談及，是否針對中國這個俄羅斯能源的主要買家實施次級制裁。另有歐盟官員代表團預計8日赴華盛頓，與美國財政部官員討論俄羅斯制裁事宜。
川普7日表示，他對俄羅斯很不滿，並補充說：「某些歐洲領袖將在周一（8日）或周二（9日）個別來到我們國家……我認為我們會把事情解決。」當被問及何時再與普丁通話時，他回應：「很快，幾天內……俄烏情勢，我們會搞定。」
一名知情人士稱，歐盟的次級制裁提案「還在非常初步的階段」，除非美國也對中國自俄羅斯進口能源採取行動，否則歐盟不太可能單獨採取行動。
次級制裁具爭議性，需歐盟27個成員國一致同意，匈牙利與斯洛伐克預料會反對。但川普近來已加大對歐洲施壓，要求徹底擺脫對俄羅斯能源的依賴，而這兩個中歐國家仍在很大程度上依靠俄國天然氣與石油。
川普政府日前因印度持續購買俄羅斯石油，對印度商品加徵50%關稅，但歐盟對是否跟進態度保留，因為那將與歐盟深化與印度的貿易關係背道而馳。
歐盟同樣對懲罰中國保持謹慎，擔心北京會報復歐洲企業，儘管中國與莫斯科往來密切。中國目前是歐盟第二大貿易夥伴，僅次於美國。
在上一次的制裁方案中，歐盟曾鎖定兩家小型中國銀行，指控它們協助俄羅斯進行禁運商品交易。官員當時表示，此舉意在測試歐盟對中國擴大制裁的法律依據。
自2022年俄羅斯全面入侵以來，中國取代歐盟成為俄羅斯石油最大進口國。根據能源顧問公司Kpler的數據，去年中國每天進口約200萬桶俄羅斯石油，其中約130萬桶透過海運，約80萬桶經由兩條管道輸送。
普丁上周出席中國國家主席習近平主持的閱兵式，兩國關係進一步深化。北京正準備重新開放國內債市，允許俄羅斯主要能源企業籌資，雙方也已同意推動一項新的大型天然氣管道計劃。
歷史經驗顯示，西方制裁難以削弱中國對廉價受制裁原油的需求。例如，美國自2019年起對中國航運公司、貿易商和煉油廠祭出次級制裁，當時中國持續進口伊朗石油，但這些措施對貿易影響有限。
北京外交部上月回應持續購買伊朗石油時強調，中方「一貫反對缺乏聯合國安理會授權的非法單邊制裁」，並主張「國家間正常合作」合理正當。
歐盟執委會表示：「在烏克蘭問題上，我們正處於關鍵時刻，正在籌備下一輪制裁方案。」
兩名知情人士指出，歐盟若要推進次級制裁，必須獲得美國的全面支持並與華府協調。美國能源部長萊特（Chris Wright）預計11日訪布魯塞爾，與歐盟能源事務專員約根森（Dan Jorgensen）會面。萊特8日受訪時表示，若歐盟希望美國對莫斯科加碼制裁，就必須先停止自身對俄石油與天然氣的採購
約根森則重申，雖然美國施壓要求加快腳步，歐盟仍會依照既定計劃，在2027年前逐步淘汰俄羅斯化石燃料。匈牙利與斯洛伐克至今仍拒絕其他歐洲國家的呼籲，不願停止進口俄羅斯石油與天然氣，部分歐盟國家也繼續購買俄羅斯液化天然氣。
約根森上周強調，對於歐洲自俄能源進口的立場「非常清楚，我們要盡快全面停止……這不是暫時性的制裁，而是一個長期政策。」
