法英德重啟恢復聯合國對伊朗制裁程序 德黑蘭誓言不向壓力低頭

西方國家與國際原子能總署均表示,他們不相信伊朗的核計劃完全出於和平目的。圖為伊朗布什爾核電站。圖/翻攝自Al Jazeera English YouTube頻道
西方國家與國際原子能總署均表示,他們不相信伊朗的核計劃完全出於和平目的。圖為伊朗布什爾核電站。圖/翻攝自Al Jazeera English YouTube頻道

在以色列與美國轟炸伊朗核設施兩個月後,英國、法國與德國28日已向聯合國安理會遞交信函,進一步啟動所謂的「快速恢復制裁」(snapback)機制,以迫使德黑蘭重返核協議承諾,三國擔憂若不採取行動,10月中旬後就無法再恢復2015年核協議曾解除的制裁。伊朗指控歐洲大國破壞外交努力,誓言不向壓力低頭,並警告若制裁恢復將做出嚴厲回應。

綜合路透、英國廣播公司BBC報導,法國外長巴侯(Jean-Noel Barrot)表示,這一決定不代表外交的終結。德國外長瓦德富爾(Johann Wadephul)則敦促伊朗全面配合聯合國國際原子能總署(IAEA),並在下個月與美國展開直接對話。

一名伊朗高級官員隨即指責三國破壞外交,並誓言德黑蘭不會在「E3」(英法德三國)啟動所謂「快速恢復制裁機制」的壓力下屈服。

一名伊朗高級官員指出,這項決定「非法且令人遺憾」,但仍留有接觸的空間。他說:「這是對外交努力的打擊而非契機。伊朗與歐洲的外交仍將繼續。伊朗不會在壓力下讓步。」

外交人士表示,聯合國安理會將在29日依E3要求召開閉門會議,討論針對伊朗的快速恢復制裁。

根據2015年在聯合國支持下達成的協議,伊朗同意限制核計劃,以換取多年來拖垮該國經濟的嚴厲制裁獲得解除。協議參與方包括伊朗、美國、英國、法國、德國、中國與歐盟。美國總統川普(Donald Trump)於2018年首任期內退出該協議,隨後協議逐漸瓦解,伊朗也放棄對鈾濃縮的限制。川普第二任期內,美國今年稍早曾與伊朗進行間接談判,但毫無結果。

2015年協議內建的「快速恢復制裁機制」允許任何一方若認為伊朗嚴重違反承諾,可通知聯合國安理會,進而啟動恢復制裁的程序。

E3希望伊朗能在9月底前展現合作意願,足以減輕各方對德黑蘭核計劃的疑慮,E3給聯合國安理會的信函指出,伊朗違反2015年核協議「明顯且蓄意」。信中並強調,伊朗高濃縮鈾庫存「沒有民用正當理由」,而其核計劃「仍是對國際和平與安全的明確威脅」。信函中強調:「E3承諾將動用所有外交工具,包括快速恢復制裁機制,確保伊朗永遠無法發展核武。」並補充說:「但E3對外交解決方案的承諾依然堅定。」

自6月美國轟炸伊朗核設施後,伊朗與E3已舉行多輪會談,試圖推遲啟動該機制,但E3認為26日在日內瓦的談判未能顯示伊朗有足夠意願達成新協議。

E3曾提出,若伊朗恢復允許國際原子能總署檢查人員進入,並與美國展開談判,他們願意延後啟動制裁,時間最長可達六個月。檢查人員也將尋求釐清伊朗在6月戰爭後仍存有的大量濃縮鈾庫存。

英國外交大臣拉米(David Lammy)表示,只要伊朗滿足特定條件,他們願意延長制裁解除的期限。不過他補充,伊朗「並未作出任何實質努力」來達成條件,且「一再未能就核計劃性質提供可信保證」。

美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)歡迎E3的舉動,並表示華府仍願意與伊朗直接接觸,以尋求「和平且持久解決伊朗核問題」。

一名伊朗消息人士則稱,德黑蘭只有在「華盛頓保證談判期間不會發動軍事攻擊」的情況下才會同意。伊朗先前也警告,若制裁恢復將「嚴厲回應」。該國官員稱正考慮各種選項,包括退出《核不擴散條約》。

以色列外長薩爾(Gideon Saar)形容E3的決定是「反制伊朗政權核野心的重要外交一步」。

聯合國程序需30天才會恢復制裁,屆時伊朗金融、銀行、石油與國防產業都將受到衝擊。俄羅斯與中國這兩個伊朗戰略盟友28日完成一份安理會決議草案,主張將2015年核協議延長六個月,並敦促各方立即重啟談判,但尚未要求表決。

俄羅斯副常駐聯合國大使波良斯基(Dmitry Polyanskiy)表示:「世界正處於十字路口。一條路是和平、外交與善意,另一條則是槍口下的外交。」

三名接近伊朗政府的消息人士表示,制裁陰影加劇伊朗國內的不滿,經濟焦慮升高,政治分歧也在加深。伊朗領導層對如何回應意見分歧:反西方強硬派主張對抗,而溫和派則傾向繼續外交努力。

西方國家與國際原子能總署均表示,他們不相信伊朗的核計劃完全出於和平目的。伊朗則堅稱無意追求核武,其核計劃僅用於民用。

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