黃征輝/前海軍上校、艦長
從一次外交挫折看清四個現實
總統賴清德原訂8月出訪南美洲友邦，並計劃去程過境紐約、回程繞道達拉斯，兩度停留美國本土。相較於去年11月出訪南太平洋邦交國，來回僅過境夏威夷與關島，此行安排若能成行，無疑象徵「台美關係」進一步升溫。尤其是紐約，不僅是美國第一大城，更是聯合國總部所在地與全球外交核心樞紐，也擁有全美最多華人，若賴總統成功過境，將是一種對台美緊密關係的有力展現，也可被視為華盛頓對賴的高度信任與支持。
可以想見，「過境紐約」的安排必是台北國安團隊積極爭取的目標。7月15日，香港《南華早報》率先披露，賴清德計劃過境紐約可能引發北京強烈反彈。其實，「北京反彈」並不令人意外，讓國人好奇的是，向來自詡為民主價值守護者的華盛頓是否會因此讓步？正當各界引頸期盼，7月28日，英國《金融時報》引述三位消息人士指出，川普政府拒絕賴總統過境紐約的申請，原因正是中國的強烈抗議。
同日晚間，總統府隨即發布聲明，宣稱賴總統因考量南部風災災後復原、美台關稅協商及區域情勢不穩等因素，近期暫無出訪規劃。
事情至此，整體輪廓大致如下：
1. 賴總統原規劃8月出訪南美友邦，去程過境紐約。
2. 北京表達強烈反對以後，川普政府拒絕過境紐約的申請。
3. 總統府以內部因素為由取消出訪，實為自找下檯階。
此事件雖不具爆炸性，卻蘊含深刻的警訊。對台北而言，這次外交受阻應成為一次深刻反省的契機，凸顯下列四點現實：
一、國際間只有利益，沒有道義
站在台灣立場，國人或許會對川普政府的「現實主義」感到失望，甚至認為背棄民主價值。然而從華盛頓視角看問題——當前正值美中高強度貿易談判階段，美方更迫切需要中國讓步以振興經濟、維持股市穩定。若因賴總統過境惹惱北京，讓中方中止協商、升高對抗，顯然不符美國整體戰略利益。在這種權衡下，犧牲台灣過境權益只是「符合美國利益」的選項。
二、外交的關鍵在於「共構利益」，而非單方面期待
沒有人會單純為了理想而替他人承擔風險。願意替你說話、替你出面，其實是因為這麼做對他自己也有好處。外交的本質就是利益交換，而非情誼交換。台灣在爭取外交支持時，若無法讓對方「有利可圖」，在重大抉擇時往往就會成為被犧牲的棄子。
三、川普的行事風格
雖然川普言行多變，但第二任期以來，其決策風格已逐漸穩定，可歸納出兩項特徵：
1. 行動派：一旦心有所念，立即行動，這是典型企業家思維——見機行事、快狠準。這符合「優秀商人」的個性，因為商機稍縱即逝，眼明手快是成功的要訣。
2. 現實派：任他天縱英才，也終有錯判的時候。優秀商人的第二特質是「識時務者為俊傑」。他不會被高尚的理想牽著鼻子走，只要看出苗頭不對，狀況對自己不利，通常是轉身就跑，而且跑得比誰都快。
四、東升西降的趨勢逐漸成形
台灣總統過境紐約並非首次：2003年陳水扁、2023年蔡英文都曾成功順利過境。當時北京也提出抗議，但華盛頓不予理會。如今態度出現轉變，這說明一個殘酷的現實：中國對美國的戰略影響力正在上升，華盛頓已無法再像過去一樣對北京的壓力置若罔聞。
結論：提防台灣成為交易籌碼
最後，我們必須認清：川普是一位典型的交易型領導人。在他的世界觀中，唯有手握籌碼才具備談判資格，否則連上桌的機會都沒有。而當前美中之爭的本質，是全球經濟主導權的競逐。川普能否實現「讓美國再次偉大」，讓自己成為美國歷史上最偉大的總統，很大一部分取決於中國的配合程度。若中國願意配合，條件是出賣台灣──從川普的角度來看，你會意外嗎？
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