亞太經濟合作組織(APEC)峰會將於下周三(18日)至下周四(19日)在中國深圳舉行,這是繼2014年北京峰會後,中國再度主辦這項匯聚21個成員經濟體的重要區域會議。
此次峰會除聚焦經濟合作與貿易議題外,外界最關注的焦點是美國總統川普(Donald Trump)、中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)可能舉行的三方會晤。這將是第二次世界大戰結束以來,中美俄三大擁核國領導人首次同場會面,對核武管控、烏克蘭戰爭以及區域安全格局都具有高度象徵與實質意義。
Exclusive: Beijing wants any three-way summit among the leaders of the U.S., China and Russia to be a highly scripted affair, with each reading a prepared statement and little room for discussion. https://t.co/vx7aFg3ruE
— The Wall Street Journal (@WSJ) November 9, 2026
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)獨家報導,美中雙方在會晤形式與議程上出現明顯分歧,為這場史無前例的三方峰會能否如期舉行蒙上陰影。據知情人士透露,北京希望任何中美俄三方峰會都採取高度腳本化的安排,三方各自宣讀事先準備好的聲明,幾乎沒有討論空間。相反,川普政府則傾向較為寬鬆的形式,讓三位領導人能有更多實質交流,而非僅在亞太經合組織峰會場邊輪流發表獨白。
雙方在基本規則與議程上的差異,使這場會議是否成真增添不確定性,儘管中美俄三國起初都對構想表示開放。川普已明確表示希望討論核武管控議題。他周日(8日)說,與習近平和普丁會面時,「我們會談很多事情,包括去核化」。國務卿盧比奧(Marco Rubio)也表示,這次峰會將是三大核武國在領導人層級討論軍控的機會。
U.S. President Donald Trump expects to hold meetings with Chinese President Xi Jinping and Russian President Vladimir Putin on the sidelines of the APEC summit in Shenzhen, China, scheduled for November 18–19. Trump said discussions could include nuclear disarmament and efforts to end the conflict in Iran. He also suggested that a deal to bring the Russia-Ukraine war to an end could be within reach, although he provided no further details. #DonaldTrump #XiJinping #VladimirPutin #APEC2026 #Geopolitics
— Indian Defence Times (@IndianDefenceT) November 9, 2026
但對中國而言,參與三方軍控談判可能將北京鎖定在核武劣勢地位,這對習近平而言是不可接受的,因為他主導了中國核武庫歷史上最顯著的擴張。一名中國官員表示,北京不會同意參與。美俄間最後一項主要核武條約《新削減戰略武器條約》(New START)已於2月到期且未被更新,這是數十年來兩大核武庫首次不受任何協議約束。美國政府主張任何後續協議都必須納入中國,因為中國核武庫成長速度超過美俄。
普丁推動三方會晤的意圖,似乎是想利用川普對克里姆林宮態度轉趨友善之機,在中國協助下,以有利俄羅斯的條件推動結束烏克蘭戰爭,且無需烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)參與。中國官員表示,北京願意主辦三方會晤,但前提是事先完成基礎工作,確保議程與結果都已商定。中國願意在此形式下討論烏克蘭及其他重大議題;若缺乏事前準備,北京寧可舉行雙邊會晤。
一名美國高級官員表示,習近平似乎不願與對手進行無腳本交流,這種形式要求令人質疑北京是否準備好直接交鋒。接近北京決策層的人士說,習近平想要歷史性三方會晤的畫面,包括照片、聲明與宣傳價值,卻不願承擔不可預測對話的風險。
前拜登政府副國務卿、現任華盛頓亞洲集團(Asia Group)主席的坎貝爾(Kurt Campbell)表示,這場會晤對中國領導人風險很高,「我認為對習近平來說非常危險且極度不可預測」,坎貝爾補充,北京更傾向分別經營與華府和莫斯科的關係,「並從雙方各自獲取交換條件」。
北京偏好的方式、依序宣讀準備好的發言,是中國外交的慣用手法。習近平與外國領導人的會晤通常精確到分鐘,談話要點事先審核,幾乎沒有即興空間。這種謹慎在當前尤其明顯,因為習近平正準備2027年底中共二十一大的重大人事改組,預期將安插新一代忠誠者進入高層。在他處理整肅、人事與接班問題的時刻,接近北京的人士表示,與川普和普丁進行無腳本會晤,正是習近平體制極力避免的不可預測變數。