經濟合作暨發展組織（OECD）近日發布最新報告，指中國企業在汽車、造船、太陽能等關鍵產業的全球市占率大幅提升，其中近六成增長，可歸因於政府補貼，引發關注。對此，大陸國家發改委今（18日）公開反駁，強調將中國產業競爭力簡單歸因補貼「不僅過於片面，且完全錯誤」，並批評部分國際機構刻意忽略中國市場、產業體系及創新能力等核心優勢。
OECD：中國企業獲補貼規模遠超其他國家
OECD日前發布《工業補貼監測資料庫》（Monitoring and Analyzing Industrial Competitiveness，MAGIC）研究報告指出，全球工業補貼規模持續攀升，2024年已達1080億美元，創全球金融海嘯以來新高。
報告分析2024年至2005年間全球525家大型工業企業資料後發現，在汽車、造船、太陽能、鋼鐵、半導體等15個關鍵工業領域，中國企業獲得的政府支持力度明顯高於其他國家企業。OECD估計，中國企業獲得的補貼及各類政策支持，平均為OECD成員國企業的3至8倍。
報告指出，2005年以來中國企業全球市場份額增長中，約60%可歸因於補貼因素，而全球市場份額整體增長中，約22%與政府補貼有關。OECD認為，大規模產業補貼可能扭曲市場機制，並造成全球產能過剩問題。
OECD秘書長科爾曼（Mathias Cormann）表示，持續性的產業補貼正改變全球競爭格局，可能形成不公平競爭優勢，對國際市場帶來長期影響。
發改委強硬回擊：中國優勢來自市場與創新
面對OECD的批評，大陸國家發改委在今天的例行記者會上作出回應。發改委政策研究室副主任兼新聞發言人李超表示，把中國產業競爭力簡單歸因於所謂「補貼」，不僅過於片面，且完全錯誤。
她指出，中國產業競爭力首先來自超大規模市場的高強度競爭環境。中國擁有超過1.8億戶經營主體，企業必須透過持續創新與產品升級才能在激烈競爭中脫穎而出。
李超引用美中貿易全國委員會（US-China Business Council）近期調查指出，95%的受訪美國企業認為，中國市場提供豐富的應用場景及競爭壓力，有助企業提升全球競爭力。
她強調，中國擁有全球規模最大、門類最齊全、體系最完整的製造業供應鏈體系，「義烏請量產」（意思是這東西很有市場，趕快找義烏工廠大量生產吧！）近年成為網路熱詞，登上熱搜，正反映中國供應鏈在快速量產、產業協同及交付能力上的優勢。
補貼爭議背後 反映中西方競爭升溫
近年來，美國與歐盟持續質疑中國對電動車、太陽能設備、鋰電池及造船業提供大量政策支持，並指相關措施造成全球市場失衡及產能過剩。
《金融時報》說，OECD研究認為中國企業在部分產業快速擴張與政府補貼密切相關，而2024年全球工業補貼總額中，約52%來自中國。部分西方國家據此主張加強貿易防衛措施，以保護本國產業。
報導引述研究分析指出，補貼確實有助中國企業擴大市場占有率，但未必同步提升獲利能力與生產效率，因此外界對中國模式的評價仍存在分歧。
對此，中國官方則持續強調，競爭力來自長期投入教育、科技與人才培育。李超表示，截至「十四五」規劃末期，中國16至59歲人口平均受教育年限已提升至11.3年，高等教育毛入學率（含非就學年齡上課者）達61.3%，技能勞動者總量超過2.2億人，研發人員全時當量更已連續13年居世界第一。
