歐盟成員國23日同意放行900億歐元（約台幣3兆3100億元）的烏克蘭貸款計劃，將在未來兩年協助烏克蘭因應經濟與軍事需求。輪值主席國賽普勒斯（Cyprus）表示，在俄羅斯石油重新透過關鍵管線輸往匈牙利與斯洛伐克後，延宕數月的政治僵局終於化解。
綜合美聯社、法國24小時新聞台（France 24）報導，歐盟同時批准新一輪對俄羅斯的制裁措施，以回應其對烏克蘭的戰爭。這些措施原已於今年初擬定，並計劃在2月俄烏戰爭滿四周年之際公布，但遭匈牙利與斯洛伐克反對。
自今年1月一條管線受損後，俄羅斯對這兩個歐盟國家的石油供應一度中斷，匈牙利與斯洛伐克也因此與烏克蘭陷入爭議。烏克蘭官員將事故歸咎於俄羅斯無人機攻擊。兩國23日均證實，輸油已恢復。
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）23日表示，歡迎歐盟批准這筆900億歐元貸款。他在社群平台X上表示：「今天對我們的防衛與對歐盟關係而言都是重要的一天。歐洲對烏克蘭的支援貸款已解鎖，兩年共900億歐元。」
他補充說：「在全面戰爭持續超過四年的情況下，確保這樣程度的財政確定性至關重要。」並呼籲首筆資金能在5月或6月撥付。
烏克蘭亟需這筆900億歐元的貸款，以支撐戰火重創的經濟並協助抵禦俄軍攻勢。匈牙利曾在去年12月同意提供資金，之後卻反悔，引發歐盟內部不滿。
賽普勒斯財政部長凱拉夫諾斯（Makis Keravnos）表示：「理事會今天批准了發放900億歐元貸款所需的最後一項要素。資金將儘快撥付，為烏克蘭最迫切的預算需求提供關鍵支援。」
歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）也在社群媒體發文寫道：「承諾、交付、落實。」數小時後，他將在賽普勒斯主持歐盟領袖峰會，該國將擔任輪值主席至6月30日。
在俄羅斯石油再次通過橫跨烏克蘭的「友誼輸油管」（Druzhba pipeline）流向匈牙利與斯洛伐克後，貸款方案獲得了政治放行。斯洛伐克總理菲佐（Robert Fico）稱此為「好消息」。菲佐表示：「希望烏克蘭與歐盟之間建立起更穩定的關係。」
匈牙利能源企業MOL指出，23日稍早已在費涅什利特凱（Fényeslitke）與布德科夫采（Budkovce）泵站接收到原油，「經過近三個月中斷後，透過友誼輸油管系統輸往匈牙利與斯洛伐克的原油，已恢復供應」。
烏克蘭與多數歐洲盟友反對進口俄羅斯石油，認為這些收入為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）提供戰爭資金。不過，與歐盟其他國家不同，匈牙利與斯洛伐克仍高度依賴俄羅斯能源。
民族主義色彩濃厚的匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）近期在選舉中落敗，曾指控烏克蘭故意拖延修復管線，這項說法遭澤倫斯基否認。
菲佐則表示，他仍不認為管線曾受損，並聲稱該管線與石油「被用於當前的地緣政治鬥爭」。
這場爭議再次引發對歐盟決策機制的質疑。由於多數決策需一致同意，單一國家往往可基於自身利益阻撓決議。近月來，多名高層官員呼籲擴大採用多數決機制。
歐盟原計劃以遭凍結的俄羅斯資產作為貸款擔保，但該方案遭持有大部分資產的比利時反對而告吹。
去年12月，捷克、匈牙利與斯洛伐克同意，只要不需參與計劃本身，便不阻止其他歐盟國家透過國際市場籌資。但奧班之後因管線爭議反悔，加上4月12日選舉前競選氣氛升溫，使其他24國相當不滿。
自2月以來，歐盟一直試圖推動新一輪對俄制裁，以削弱其戰爭能力，但同樣遭匈牙利與斯洛伐克以石油爭議為由阻擋。
新制裁包括禁止為非法運輸俄羅斯石油的船隻提供維修、加油等服務，並鎖定40多艘被認為屬於俄羅斯「影子船隊」的船舶。
石油收入是俄羅斯經濟的核心，使普丁得以持續將資金投入武裝部隊，同時避免民生通膨惡化與貨幣崩跌。
此外，歐盟對約60個「實體」實施資產凍結措施，包括企業、政府機構與銀行等，使受制裁的俄羅斯官員與機構總數增至2600多個，涵蓋普丁、其政治盟友、寡頭以及數十名國會議員。
澤倫斯基在21日呼籲歐盟，在美國總統川普（Donald Trump）對克里姆林宮施壓減弱之際，應重新加強對莫斯科的制裁力道。
