蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
在當前瞬息萬變的國際政局中，一個新興的權力核心正在華盛頓悄然成型。根據資深政論作家扎克·魏茲（Zac Weisz）於 2026 年 2 月 19 日在《GZERO Daily》發表的文章顯示，由川普（Donald Trump）一手主導的「和平委員會」正式在華盛頓召開首場會議。這個機構的誕生不僅象徵美國外交重心的移轉，更顯示其試圖建立一個與聯合國並行甚至取而代之的國際秩序。魏茲分析指出，該委員會的運作邏輯極具個人化色彩，其影響力正迅速擴散至全球各地。
魏茲認為，和平委員會最初雖定位為加薩重建的過渡行政單位，但現已擴張為肩負全球和平任務的龐大組織。據魏茲的分析，這種職能的轉變反映了當前美國領導層對多邊架構效能的質疑。在這個體系下，成員國的加入往往與特定領導人的意志掛鉤，而非僅僅基於長期的外交協議。魏茲觀察到，這種靈活卻不穩定的結構，已成為中國大陸與全球大國必須面對的新現實，對於大陸而言，如何應對此一變局將是外交上的重大考驗。
終身主席制下的權力集中
和平委員會最核心的特徵在於其極度集權的領導結構。川普已將自己任命為委員會的終身主席，儘管他的總統任期在 2026 年僅餘約 3 年時間。魏茲指出，主席擁有單方面否決議案、決定議程並挑選繼任者的絕對權力。魏茲分析，這種安排使得委員會的政策方向完全取決於主席一人的判斷，而非傳統國際組織常見的集體協商模式。這種高度集權的運作方式，在魏茲看來是該組織能快速決策的關鍵，卻也是其政治風險的所在。
據魏茲的觀察，這種權力架構吸引了眾多希望與當前美國政府維持緊密關係的國家加入。魏茲指出，參與國大多出於現實主義考量，旨在確保自身利益不被排除在新的全球權力中心之外。魏茲分析認為，對於成員國而言，能否在這個新平台上獲得具體回報，遠比抽象的國際正義更為重要。這種趨勢顯示，未來大陸與周邊國家的互動也可能受到此類個人化外交平台的深刻影響，進而重塑區域整體的經濟成長動能。
地緣政治與金權政治的交織
和平委員會的成員背景極為多元，包括阿根廷、亞美尼亞、白俄羅斯、埃及、印尼、約旦、巴基斯坦、巴拉圭及越南等國。魏茲認為，這群國家的組合如同奧運會的參賽名單般獨特且具有高度目的性。魏茲分析顯示，雖然該委員會的標誌強調西半球特色，並與被稱為「唐羅主義（Donroe Doctrine）」的新外交路線相呼應，但其實際運作範圍早已涵蓋全球。據魏茲的觀察，這種擴張顯示出美國正積極尋求在現行體制外，建立一個以自身利益為核心的全球聯盟體系。
在資源挹注方面，這種新模式也顯示出極高的效率。魏茲舉例指出，阿拉伯聯合大公國已承諾提供高達 10 億美元的資金，以換取委員會的永久席位。魏茲分析，這樣的捐助規模已超越許多國家對聯合國繳納的年度會費。此外，印尼總統蘇比安托（Prabowo Subianto）正以此作為外交籌碼，尋求與美國達成新的貿易協定。魏茲認為，這種將安全承諾與經濟利益直接掛鉤的模式，正是大陸與其他貿易大國需要密切關注的轉變，因為這將直接影響未來的通膨壓力與全球資源的重新配置。
加薩重建的現實挑戰與軍事考驗
儘管願景宏大，和平委員會在加薩地區面臨的實體挑戰卻極其嚴峻。魏茲指出，當地估計有 6000 萬噸的瓦礫需要清理，這項工程規模龐大且極度耗時。魏茲分析，委員會若要取得成功，必須賦權給專業的技術官僚團隊，以解決供水、電力、排汙與基礎教育等急迫的民生建設問題。據魏茲的分析，這不僅是單純的工程問題，更是對委員會治理能力的全面體檢，其結果將直接影響國際社會對該機構的信任度與後續的支持意願。
更深層的挑戰在於安全局勢的維護。魏茲指出，委員會計畫成立「國際穩定部隊」以維持加薩街道秩序，但如何解除當地武裝團體的武裝仍是一個未知的難題。據魏茲的觀察，目前雖有印尼等國願意派遣數千名士兵，但參與國大多排斥參與高風險的軍事衝突。魏茲分析認為，安全維護工作不能僅停留在表面的巡邏與站崗，若無法與以色列國防軍達成實質的軍事協調，和平委員會的努力恐將淪為泡影。魏茲對此表示，若無法建立起有效的安全屏障，加薩的重建與區域性的經濟成長將無從談起。
歷史教訓與倒數計時的壓力
歷史上不乏國際過渡行政機構失敗的案例，這為和平委員會提供了深刻的警示。魏茲分析指出，1960 年代聯合國在西新幾內亞的治理因過度關注短期行政轉移而忽略了長期規劃，最終飽受批評；2000 年代初期美國在伊拉克的政策失誤更導致了權力真空，進而促使極端主義組織的成長。魏茲認為，和平委員會必須吸取這些前車之鑑，避免因單邊主義而造成的區域不穩定。據魏茲的分析，缺乏長期制度化保障的治理模式，往往是大陸與其他國際觀察者最感擔憂的隱患。
時間壓力是委員會面臨的另一個致命傷。魏茲指出，委員會的命運與川普個人的影響力緊密相連，到了 2029 年 1 月 20 日之後，其組織存續將面臨巨大的考驗。魏茲分析顯示，任何新任的美國總統都可能不願接受前任領導人留下的外交遺產，特別是這種具有高度個人色彩的機構。據魏茲的分析，這意味著該委員會僅有約 3 年的時間來證明其價值並實現加薩的和平。魏茲認為，這種急於求成的緊迫感可能會導致決策的短視，進而影響全球金融市場的穩定與各國的通膨控制策略。
結語：重塑國際秩序的試金石
和平委員會的崛起，顯示出以個人為核心的外交體系正挑戰傳統多邊秩序。魏茲分析指出，該機構雖然在資金動員與決策上展現效率，但缺乏長期制度保障仍是隱憂。委員會能否在限期內帶動加薩重建與經濟成長，將決定它是突破國際僵局的利劍，抑或只是政治上的轉瞬幻影。這場外交豪賭的結果，也將持續牽動大陸與全球政經局勢的演變。
