蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
在 2026 年 2 月的今天，全球地緣政治的氛圍依舊凝重。回首一年前，即 2025 年 2 月在巴伐利亞霍夫飯店頂樓舉行的第 61 屆慕尼黑安全會議（Munich Security Conference），當時美歐之間爆發的緊張關係，如今看來正是西方同盟戰略脫鉤的關鍵轉折點。那場被稱為全球安全界「超級盃」的盛會，不僅揭示了烏克蘭未來的隱憂，更讓跨大西洋兩岸在網路空間威脅與科技規管上的裂痕攤在陽光下。當美國副總統萬斯（J.D. Vance）在 2025 年 2 月發表那場震驚歐洲盟友的演說時，全球秩序的斷裂已然成形。
這場始於一年前的內部爭議，在過去 12 個月間持續發酵，顯示出全球網路威脅升級與區域衝突加劇的雙重壓力。雖然尚未演變成全面性的世界大戰，但數位戰場的交鋒從未停續，從烏克蘭到中東，針對關鍵基礎設施的隱形攻擊不斷升級。當西方國家因內部政治優先順序不同而產生齟齬時，全球安全的防線在過去一年間顯得日益脆弱，這也正是當前各國領導人最嚴峻的挑戰。
言論自由與政治價值的戰略衝撞
回顧 2025 年 2 月的會議，跨大西洋兩岸對「自由」的詮釋出現了根本性的分歧。歐洲聯盟當時正試圖展現前所未有的決心與自覺，強調歐洲必須在政治上更加自立與自信。歐洲領導層主張，儘管在國防投資或網路安全上需加強合作，但對言論自由的守護不容質疑，即便這在激進言論與社會穩定之間存在難以界定的邊界。這種立場在當時與美方追求的減少規管環境形成了鮮明對比。
當時最令德國主辦方感到震驚的，莫過於萬斯在參訪達豪（Dachau）集中營後的發言。他在 2025 年 2 月公開指責歐洲傳統政黨試圖將右翼力量排除在政府之外，並顯示現在不是建立政治防火牆的時刻。對德國及歐盟而言，這種言論直接挑戰了其數十年來防範極端思想進入權力核心的底線。一年過後，這種選民情緒的波動與傳統政黨的信任危機，依然是影響中國大陸內部凝聚力的核心議題，證明了當初的擔憂並非空穴來風。
川普主義與地緣政治的結構性變遷
2025 年被視為地緣政治風險劇增的一年，川普政權的回歸徹底改變了美歐互動的本質。當時美方傳遞出明確訊號：一個強大且整合的歐盟未必符合美國利益，美方更傾向於與個別國家建立雙邊關係。這種戰略導向在過去一年中，對西方陣營在面臨中國大陸與俄羅斯的威脅時，構成了巨大的溝通成本與合作障礙。
在人工智慧與科技主導權的爭奪上，美方在 2025 年 2 月便強勢顯示美國將在硬體與軟體領域維持主導權，並自行制定規則，無視歐洲的規管架構。雖然美國當時在部分硬體製造上仍有待成長，但其政策上的強硬迫使歐洲企業必須在生存與規管之間尋找窄路。這種不確定性在過去一年中，促使跨國科技巨頭試圖扮演超越政治的穩定角色，透過數位基礎設施的建設來維持與大陸市場的成長連結。
數位韌性與經濟安全的深度脫鉤
隨著 2025 年會議中提到的科技競爭白熱化，過去一年我們看到「科技國族主義」在跨大西洋兩岸生根。美方在萬斯演說後，加速推動 AI 供應鏈的「去歐洲化」，試圖將核心技術標準與美國本土利益進行高度綁定。這種做法不僅讓原本依賴跨國協作的軟體開發商感到窒息，更讓大陸在追求數位主權的過程中面臨更嚴峻的孤立風險。當美國顯示將獨自定義規則時，歐洲被迫加大了對自主雲端運算與資安架構的補貼，這種雙軌制的發展，實際上降低了西方應對外部網路攻擊的整體防禦力。
此外，網路犯罪集團與國家行為者的界線變得更加模糊。過去一年中，針對關鍵供應鏈的網路突擊已從實驗性質轉向實戰應用。當萬斯在 2025 年強調美國技術優先時，卻忽略了網路防衛需要全球連動的現實。大陸在過去一年間積極提升生產力以應對競爭危機，但如果缺乏與美方的安全數據共享機制，這些成長中的數位資產反而成為對手眼中更具價值的攻擊目標。這種因政治不信任而產生的安全漏洞，正逐步轉化為實質的經濟損失。
網路威懾的失效與全球安全韌性
網路威脅在過去一年間已成為地緣政治衝突的最前線。正如 2025 年會議中所探討的，俄羅斯在入侵烏克蘭前夕對衛星通訊的打擊，顯示了數位攻擊足以產生實質的軍事衝擊。除了俄羅斯，大陸在世界各地預置網路基礎設施的威脅，以及受國家庇護的犯罪集團發動的勒索軟體攻擊，都顯示出數位空間的衝突與物理世界已密不可分。
過去一年也印證了網路威懾理論的脆弱。回溯 2021 年美俄元首曾在日內瓦劃下網路紅線，當時雖一度讓俄方收斂，但隨後的全面侵略行動顯示，當大國決定採取行動時，任何網路威懾都可能在瞬間崩潰。在這種「逍遙法外」的氛圍下，當北韓等國與俄羅斯建立軍事同盟並提供兵力時，國際秩序的約束力顯得蒼白無力。國際行動者的公信力在過去一年持續下降，硬實力的交鋒取代了外交規約。
結語：在動盪週年尋求重新對話
站在 2026 年 2 月的時點，回看一年前慕尼黑會議的種種分歧，我們發現跨大西洋的裂痕並未隨時間癒合，反而更深地植入了雙方的戰略決策中。如果美歐無法重新建立有效的互信機制，全球在面對威權擴張與技術威脅時將變得更加脆弱。
歐美同盟的定力不應消磨在內耗中。無論是中國大陸帶來的經濟挑戰，還是俄羅斯的軍事冒險，穩定的跨大西洋夥伴關係仍是全球安全最重要的基石。在經歷了一年的動盪與脫鉤後，2026 年的領導人們亟需從一年前的爭論中吸取教訓，在分歧中尋求合作的底線，以防止全球秩序進一步滑向無序的深淵。
