SpaceX爆中資疑雲 美參議員發函敦促五角大廈徹查

外傳有中國投資人秘密取得SpaceX的股權。圖為獵鷹9號火箭上月在40號發射台就位,準備迎接隔天美國太空軍的GPS III-9任務發射。圖/取自SpaceX@SpaceX
外傳有中國投資人秘密取得SpaceX的股權。圖為獵鷹9號火箭上月在40號發射台就位,準備迎接隔天美國太空軍的GPS III-9任務發射。圖/取自SpaceX@SpaceX

根據路透取得的信函,多名美國民主黨參議員5日敦促五角大廈,應立即針對太空探索技術公司SpaceX展開審查,理由是外界指控有中國投資人秘密取得這家未上市火箭製造商的股權,恐將引發國家安全風險。

路透報導,參議員華倫(Elizabeth Warren)與金安迪(Andy Kim)致函國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth),表達對中國資金投資SpaceX的憂慮,認為這可能構成「國安威脅,甚至危及關鍵的軍事、情報及民用基礎設施」。

兩名議員援引媒體報導與法庭證詞指出,與中國有關聯的投資人透過開曼群島(Cayman Islands)與英屬維京群島(British Virgin Islands)的實體轉匯資金,以掩飾收購SpaceX股份的行為。

由億萬富翁馬斯克(Elon Musk)創立的SpaceX,在美國國家安全體系中扮演核心角色,不僅負責發射軍事與情報衛星,也經營星鏈(Starlink)通訊網路,該系統目前供五角大廈使用,並用於支援烏克蘭的防禦行動。

兩位參議員警告,鑑於SpaceX掌握大量敏感資訊與技術可能外洩,任何中資成分都可能觸發美國針對「外國所有權、控制或影響」(FOCI)的法規限制。

信函要求五角大廈說明SpaceX目前中資持股的程度,評估該公司是否應受到FOCI的規範限制,並判定這些外國投資是否應交由美國外國投資委員會(CFIUS)審查。參議員要求國防部最遲於2月20日前回覆。

FOCI是美國在國防產業體系中採用的國安審查機制。美國國防反情報與安全局指出,若外國利益能直接或間接影響企業管理,並可能使機密工作曝光或影響涉密合約履行,該公司即被視為存在FOCI風險。

另,根據美國財政部說法,CFIUS是跨部會小組,負責審查特定外國投資與部分涉及外國人的不動產交易,以評估對國家安全的潛在影響。

參議員並指出,SpaceX近期收購人工智慧新創公司xAI,使中國投資問題更顯急迫。馬斯克形容這項整合為「地球上與地球軌道內最具雄心、垂直整合程度最高的創新引擎,結合人工智慧、火箭、太空網路、直接對手機通訊,以及全球最重要的即時資訊與言論自由平台」。在這樣的背景下,參議員認為,有關中國資金是否介入SpaceX的疑問,更不容忽視。

美國調查媒體ProPublica指出,關於隱蔽所有權的疑慮已在公開報導中醖釀數月。ProPublica在10月報導,SpaceX的一位主要投資人卡隆(Iqbaljit Kahlon)在證詞中表示,某些中國投資者「直接出現在股東名冊上」。報導並引用印第安納大學教授丹茲曼(Sarah Bauerle Danzman)的警告,稱若能接觸非公開資訊,「將對國家安全造成巨大風險」。

任何審查結果,也將受到與五角大廈爭奪發射合約的競爭對手密切關注。美國國會研究處(Congressional Research Service)指出,目前美國僅有兩家通過國安太空發射任務認證的供應商,分別是SpaceX以及波音(Boeing)與洛克希德馬丁(Lockheed Martin)合資的聯合發射聯盟(United Launch Alliance);由貝佐斯(Jeff Bezos)支持的藍色起源(Blue Origin),仍在為其新格倫火箭(New Glenn)完成認證程序。

不過,這些指控短期內恐難以快速驗證。SpaceX並未上市,所有權可以透過基金和離岸載體進行轉移,進而隱藏資金背後的真實身份。五角大廈的調查最終可能不了了之,但也可能祭出更嚴厲的風險控管要求,進而導致交易延宕、增加敏感計劃的執行難度,或迫使公司徹底整改應對外資關聯資金的流程。

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