戴肇洋/台灣省商業會顧問
國際社會所矚目的《跨太平洋夥伴全面進步協議(CPTPP)》第9次執行委員會議於今年11月21日在澳洲落幕，於會後聲明中除了將數位貿易、創新、海關管理、國營企業補貼、經濟脅迫等新興議題納入工作範圍之外，特別指出：烏拉圭、阿拉伯聯合大公國、菲律賓及印尼等四個國家符合《奧克蘭原則(Auckland Principles)》，今年立即啟動烏拉圭入會程序談判，明年則是進行其他三國入會程序談判。
中國大陸因素造成台灣入會卡關
儘管台灣於2021年延遲中國大陸一週後提出申請加入CPTPP，相對在市場開放標準、遵守貿易規範承諾上，則是較為符合《奧克蘭原則》；然而迄今歷經五次CPTPP執行委員會議，卻未獲致CPTPP執委會青睞取得明顯進展。很顯然地，隨著CPTPP中國大陸經濟實力崛起，讓執委會難以拒絕處理市場開放未達標準、遵守貿易規範仍無承諾的中國大陸申請加入案件，加上部分成員擔憂其加入之後，恐將衝擊組織內部權力結構，使得台灣申請加入案件在「中國大陸」因素下遭到再度擱置。
面對CPTPP在對岸壓力下採取「雙重標準」，導致台灣申請加入CPTPP受阻之下，雖部分人士認為，若無法加入，則未必讓台灣的貿易發展陷入困境。例如：最近數年沒有各種自由貿易協議(FTA)或區域經濟組織加持，出口仍然持續增加、屢創新高，今年經濟成長幅度更是創下15年來最高；但從台灣中、長期戰略的角度，其重要性與迫切性卻又不容低估。
再者，在此一論述的背後更加無法忽略的是，今年台灣經濟成長呈現亮麗表現的關鍵是，其實是受到美國加徵關稅提前拉貨，加上近年AI爆紅，以及肩負出口引擎的資訊通信科技產品受到WTO《資訊科技協議(ITA)》之保障享有低關稅(零關稅)等許多利多因素加持之下帶來的結果。
面對區域經濟整合找出替代路徑
亦即在「中國大陸」因素限制下，台灣參與CPTPP所存在的障礙，並非經濟制度或市場體系的挑戰，而是外交、主權之糾葛。此意味著，台灣申請加入CPTPP遭到卡關，已經超越我們可以掌握的技術面，陷入難以操之在我的高度政治化。不過，面對區域經濟整合蔚為潮流挑戰之下，我們必須加速找出多元替代路徑，始能避免經濟遭到孤立化或產業淪為邊緣化困境。
換句話說，在國際政治現實環境下，台灣除了不易洽簽雙邊FTA之外，更加難以參與多邊區域經濟組織；其中，CPTPP是未來台灣參與亞太區域經濟整合最核心、具有戰略意義的舞台，一旦申請加入持續受阻，勢必導致台灣在區域架構中呈現「制度性缺席」或淪為「常態性孤立」，在逐漸侵蝕台灣產業生存發展的同時，將會削弱全球市場布局。
產業結構避免過度依賴少數領域
由於國際經濟情勢變化莫測，包括：川普關稅政策動向的未明、國際組織影響的式微、AI泡沫的疑慮及地緣政治的糾葛等因素干擾，皆都可能帶來衝擊，其對透過出口貿易加持的台灣經濟，勢必造成或多或少影響。因此，未來在產業結構上，必須擺脫過度依賴半導體供應鏈相關領域，造成發展失衡，甚至波及經濟持續成長。
至於在貿易布局上，若要避免台灣參與國際經濟舞台陷入無路危機，則需從加強「制度周延度」與「實質利益連結度」的角度切入，在深化國內相關制度改革的同時，透過多元產業合作創造更多實質利益，讓台灣的貿易夥伴或區域經濟組織成員發現：台灣已達到值得啟動雙邊與多邊談判的條件，藉此擺脫「中國大陸」因素桎梏，進而重新形塑台灣在國際經濟舞台上所扮演的關鍵地位。
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