路透:五角大廸要求歐洲在2027年前接手北約常規防務

華府對歐洲自2022年俄羅斯入侵烏克蘭後的防務提升步伐「仍不滿意」。圖為10月舉行的北約國防部長會議。圖/取自北約臉書
華府對歐洲自2022年俄羅斯入侵烏克蘭後的防務提升步伐「仍不滿意」。圖為10月舉行的北約國防部長會議。圖/取自北約臉書

包括一名美國官員在內的五名知情人士表示,美國國防部本周在華盛頓與北約相關官員及多個歐洲代表團會面時,明白告訴對方:華府希望歐洲能在2027年前承擔北約多數常規防務,涵蓋從情報到飛彈等各項任務,並警告若進展不如預期,美國可能退出部分北約防務規劃機制。美方並未說明將如何評估歐洲的進度,而如此緊迫的期限,讓部分歐洲官員直言根本不可能達成。

路透轉述消息人士報導,這項訊息是在五角大廈北約政策人員與多個歐洲代表團的會議上提出。

若由歐洲成員國承擔原本由美國主導的防務工作,將大幅改變美國與這個戰後聯盟中主要軍事夥伴的合作方式。

在會議中,五角大廈官員在會中表示,華盛頓對歐洲自2022年俄羅斯擴大入侵烏克蘭後的防務提升步伐「仍不滿意」。

美方並告知歐洲代表,若無法在2027年前達標,美國可能停止參與北約部分防務協調機制。一名美國官員說,國會已有部分議員知情,並對五角大廈向歐洲傳達的訊息表示擔憂。

所謂常規防務涵蓋所有非核戰力,從部隊到武器皆在其內。。但美國官員並未說明將如何衡量歐洲是否肩負起大部分責任。目前也不清楚2027年的期限是否為川普(Donald Trump)政府的既定立場,或僅是部分五角大廈官員的看法。美國內部對美軍在歐洲應扮演的角色仍存在重大分歧。

多名歐洲官員表示,不論華盛頓如何衡量進展,要在2027年達標都不切實際,因為歐洲短期內不可能僅靠資金與政治意願,就替代美國目前負責的核心防務戰力。

除其他挑戰外,北約盟國對欲採購的軍備面臨生產瓶頸。雖然美國官員鼓勵歐洲購買更多美製裝備,即使現在下單,一些最受青睞的美國武器與防禦系統也要數年後才能交付。美國也提供無法以採購取代的關鍵戰力,例如獨特的情報、監視與偵察系統,而這些能力在烏克蘭戰爭中至關重要。

對於相關評論,一名代表北約發言的官員表示,歐洲盟國已開始承擔更多歐洲安全的責任,但未評論2027年的期限。該官員說:「盟國已認知到需要增加防務投資,並把常規防務的負擔從美國轉向歐洲。」

美國國防部與白宮並未立即回應置評要求。

歐洲各國大致接受川普要求他們為自身安全負更多責任的主張,並已承諾大幅提高防務支出。歐盟也設定目標,要在2030年前讓歐洲具備自我防衛能力,並指出必須補上防空、無人機、網路戰能力、彈藥及其他領域的缺口。官員與分析人士說,就算目標定在2030年,實際上也很難達成。

川普政府始終主張歐洲盟國必須對北約做出更多貢獻,但川普本人對北約的立場並不總是明確。在2024年大選期間,川普屢次抨擊歐洲盟國,甚至表示他會鼓勵俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)入侵那些未達應有國防支出的北約國家。

但在今年6月的北約領袖年度峰會上,川普又熱情稱讚歐洲領袖同意美方提出,將北約成員國年度國防支出目標提高至國內生產總值(GDP)5%的計劃。

過去數月來,川普在北約主要對手俄羅斯的議題上態度搖擺不定:一方面採取更強硬立場,另一方面又日益展現願與莫斯科就烏克蘭戰爭進行談判的意願。多國歐洲官員抱怨,他們大多被排除在相關談判之外。

在本周的北約外長會議上,美國副國務卿蘭道(Christopher Landau)表示,北約盟國應負起歐洲防務責任是「顯而易見的」。蘭道在X平台寫道:「歷任政府多年來都以不同方式提出過這項主張……但我們這屆政府說的話是當真的。」

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