歐洲已向美國提交經修改的烏克蘭和平方案版本，反對美方要求基輔限縮軍力與割讓領土。根據路透取得的文件顯示，歐洲建議將烏軍「和平時期」規模上限提高至80萬人，而非美國草案設定的60萬人，並要求美國提供「類北約」第五條的安全保障。歐盟同時劃定三大紅線，強調烏克蘭擁有自主選擇國家未來與走向歐洲的主權。
路透報導，文件還指出，未來若涉及領土交換，「將從接觸線（Line of Contact）開始談判」，而不是如美國方案所示，預設某些區域應被承認為「事實上的俄羅斯領土」。
知情人士表示，這份反制提案由「歐洲E3」（英、法、德）起草。文件雖以美國方案為基礎，但逐點提出刪除或修改建議。其中一項關鍵主張是，烏克蘭應獲得類似北約第五條（集體防衛）條款的美國安全保障。文件也反對美國動用遭西方凍結、且主要由歐盟掌握的俄羅斯資產。
文件寫道：「烏克蘭將獲得全面重建並獲得財務補償，包括透過俄羅斯的主權資產。這些資產將持續凍結，直到俄羅斯為其對烏克蘭造成的損害做出賠償。」
美國方案提出，將把1000億美元的俄羅斯凍結資金投入「由美國主導的烏克蘭重建與投資工作」，並由美方取得其中50%的收益。美方也提議，剩餘資金將投入「另一個美俄投資工具」。
另據政治新聞網站Politico報導，歐洲聯盟執行委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）23日表示，美國所提的和平框架若對基輔的軍力設限，將讓烏克蘭在長期處於俄羅斯侵略的威脅之下。
馮德萊恩聲明劃定三大紅線
馮德萊恩在南非舉行的G20峰會場邊會談後發布聲明，對美國總統川普（Donald Trump）政府提出的相關構想劃定多項紅線。她在聲明中說：「任何可信且可持續的和平方案，首先必須終止殺戮、終結戰爭，同時不能為未來衝突埋下種子。」
根據馮德萊恩的說法，歐盟對任何和平協議都有三大核心要求。她說：「第一，不能以武力改變邊界。第二，作為一個主權國家，烏克蘭的武裝力量不能受到限制，以免讓這個國家暴露在未來攻擊之下，從而削弱歐洲安全。」
聲明接著提到：「第三，歐盟在確保烏克蘭和平方面的核心角色必須完整呈現。烏克蘭必須擁有選擇自身命運的自由與主權。他們已選擇了通往歐洲的道路。」
德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）23日表示，他對美國的倡議「非常失望」。他補充說：「我希望接下來的談判能納入烏克蘭的利益，並認識到我們必須確保烏克蘭擁有長期安全保障，讓俄羅斯無法繼續擴張，或在歐洲進行混合攻擊。」
歐盟在南非G20峰會期間舉行危機會談，各國領袖預計24日在共同前往安哥拉訪問期間進行更多討論。歐洲理事會主席科斯塔（António Costa）歡迎美國尋求終戰的努力，但警告目前的提案「只是基礎，仍需更多工作」。科斯塔表示，歐盟27國領袖將在安哥拉舉行的歐洲—非洲峰會場邊展開更多討論，以研擬結束烏克蘭戰爭的反制提案。
