全球關注的川習會、韓國APEC甫落幕，對於台灣往後步向的戰略方向，前外交部長、國策研究院董事長田弘茂今天（3日）直言，無論是聯合國、東協或APEC等「形式化的多邊會議，體系都難以解決區域內部重大問題」，其政策效能有限，「台灣未來若要提升影響力，應把重心放在雙邊直接對話與實質合作，而非寄望象徵性平台的曝光」。
國策研究院上午舉行「『地緣政治新局勢』座談會：從川習會面、東協峰會到慶州亞太經濟合作會議」。第二場次聚焦APEC後的各方局勢，包括田弘茂、國策院副院長郭育仁、成功大學經濟系教授林常青、暨南國際大學東南亞研究學系副教授王文岳、台灣師範大學東亞學系教授、亞太和平研究基金會執行長董立文參與，深入探討台灣未來在印太新局扮演的戰略角色。
國際局勢變動大 台灣抓緊雙邊對話尋求自主
田弘茂開宗明義指出，未來的中美關係可視為一場百年馬拉松，雙方在長期競逐中以「管控分歧、鬥而不破」維持互動；諸多學者也以新冷戰概念審視中美對抗；無論採取何種認知，台灣要回到的問題是：我們如何自我定位？
田弘茂強調，對外互動的表層結果，往往是內部結構壓力的投射。美國面臨嚴重的社會與經濟矛盾；中國則承受財政、產業與權力結構調整，看清內在動因，台灣的戰略與戰術才能放得準。
對於所謂的「多邊會議」，田弘茂認為，不少多邊會議「形式化、機制弱、難解決重大議題」。因此，台灣策略重心應回到雙邊互動、合作，北方的日本重要性不言可喻；也需清楚與韓方的定位，而在東協十國中，與台灣安全與經貿投資關聯最深者為菲律賓、越南、印尼、泰國、新加坡（並可加上馬來西亞）。
提到東協，田弘茂也質疑當下新南向的內容是否充實，他強調，參與多邊會議時，重點應是爭取與關鍵國家領袖的雙邊對話，用可執行的路徑，為台灣在長期競逐中尋得真正的自主性。
關於中美關係，郭育仁指出，釜山川習會是一場「暫時性休兵」，且此次的休戰遠超前兩輪的時間，主因是美中同步進入國內政治盤整期：川普面臨美國最高法院對「對等關稅」的判決、又需累積政績備戰2026期中選舉；習近平則在四中全會後處理外交、軍事與人事震盪，明年3月還要在「兩會」拍板十五五規劃。
中美邁向「有序脫鉤」 台灣應主動掌握戰略節奏
郭育仁續指，中美的五輪談判在「打打談談」間，都意識到高關稅與相互制裁的成本與風險過高，因此從今之後，經貿關係將慢慢進入「有序脫鉤」：美國對中強化稀土供應管制；中國則會在高科技反制，彼此盤算與忌憚並行，而台灣在此節點，更要以雙邊主義精準鎖定對象與議題，把握節奏。
針對川習會，林常青也判斷，中美峰會帶來的是「戰術性降溫」：關稅下調、稀土出口管制暫停一年等安排，短期壓力減輕，但這只是停火，不是結構性緩和，接下來應以「制度串聯」把自由貿易體系在最低共識下持續推進。
林常青將近期東協峰會、釜山川習會、APEC「串成一線」指出，未來局面將出現「貿易爭端降溫＋制度紅利興起」的局勢，不過供應鏈航運的舒緩期限只有半年到一年的時間，至於AI治理雖有共同語言，各國監理落差大，仍有長路要走，WTO雖上修2025年貿易成長，但對2026年年增量僅估0.5%，明年仍是低成長的一年，相關情況凸顯制度做實的重要性。
林常青點出台灣2024年出口結構包括東協、美國兩端比重俱增，台灣應在「局勢降溫＋制度紅利」的時窗內，把外部規範化為企業資產、把政策化為競爭力。與會專家認為，台灣不必把自己綁在形式化的多邊流程，應以雙邊＋制度化合作穩扎穩打，在中美的長期賽局中主動影響局面，而非只是被動的棋子。
