張競/中華戰略學會資深研究員
明天是中華民國114年國慶，中華民國總統循例將發表國慶文告，宣示國家未來奮鬥目標與政策方向 ，宣告國家經濟建設與社會發展願景，通常此份文告亦會同時發送政治信號，表達政策立場以及展現政治姿態；但是幕僚草擬國慶文告內容時，究竟有何種忌諱呢？就目前國家所面對國際情勢與戰略環境評估，並思考基本政治倫理與國家施政規範，下列三個方向確實將會產生嚴重負面評價。
首先必須提醒，總統身為國家元首，各項發言動見觀瞻，因此務必審慎選擇發言題材。吾人必須牢記，國家元首是各項政策理念的領航者，對於各項政策原則具有指導性地位；未能顯現出總統發言內容能夠一呼百諾，因此在國慶文告所宣示之政策方向與原則，顯然就必須具有原創性。
正因如此，總統在宣示政策與原則時，絕對不能拾人牙慧，重申下級機關或低階單位首長，透過發表新聞稿或是聲明，所曾經宣示過之政策。假若總統將其部屬所曾經宣佈過之政策，再拿出來重複宣示，其實先就證明當初所安排出面宣示該項政策立場，或是表述政府對於特定法理文件詮釋觀點時，根本就未曾認真派遣適當位階官員，擔任發佈該項敘事內容任務代表。
同時亦招認出，當時如此表態，顯然未能達到預期效果，因此被迫提高位階，由國家元首再講一次，希望藉此讓公眾關注與重視。但是說實在話，國家元首國慶文告確實要有原創性，才能夠展現權威性；就算是要將舊事重申，亦要透過重新包裝，才能再度推出上市。舊菜重炒，再端出下級機關所宣示過之冷飯，若論政治宣傳操作手法分數，恐怕是要抱蛋而歸！
其次就是千萬不要東施效顰，照抄他國已經推出之政策理念，甚至是政策標籤或是政治口號。各國都在蓋圓頂防雨室內體育場館，雖然各個都是叫“巨蛋”，但最後還是最原創之巨蛋被人矚目，其餘山寨仿製巨蛋，對比原創首枚巨蛋必然還是會遜色。
紐約自由女神像算是首創，但日後各種抄襲改命版本，舉凡天安門民主女神與其他類似圖騰，到目前還有人記得長個啥樣子嗎？猫王只有一個，模仿猫王者遍佈全球，大家只會重視真正原版貓王，山寨照抄版本又有誰會感興趣？當然不是完全沒有可能青出於藍更勝於藍，但若是照抄他國既有政策或是軍備系統，宣示要籌建「臺灣版XX」或是建立「臺O」系統，恐怕又要讓人想起當年賣假勞力士，臺灣被人稱為海盜王國難堪年代。
最後就要指出最嚴重忌諱，總統國慶文告千萬不要對臺灣社會、產業與鄉親，猛開到最後必然跳票之政治支票。特別是面對強大經濟貿易談判壓力，社會各界所共同預期，很可能被迫開放或釋出項目，千萬不要信誓旦旦聲稱，政府絕對不會容許、絕對不會讓步以及絕對不會答應；説實在話，所有如此強勢表態項目，到最後都是變成跳票之空頭支票，談判桌上丟盔棄甲，最後難堪敗潰。
信不信由您，前面所提忌諱，到頭來結果會讓我變成西臘神話故事卡珊德拉（Cassandra）一樣，不幸被我言中，但卻無人採信！
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