美國對台軍售面臨嚴重交付延遲問題，金額高達數百億美元，已成美國對台防衛承諾的重大挑戰。根據《外交家》（The Diplomat）報導，延誤原因非出於政治障礙，而是產能滯後。為此，華府政策圈已將目光轉向日本，盼助攻以解決交付困境。
為何是日本？《外交家》發文稱，因為日本不僅是美國最緊密盟友之一，還擁有成熟的精密製造與航太工業能力，並在區域安全架構中與台灣同樣面臨來自中國壓力。換言之，日本既具備產能條件，也具備地緣戰略合理性。
根據報導，若美國願放寬對日本的出口管制，並在嚴格控管下允許其參與生產低敏感性軍用零組件，將可有效協助完成美國對台及其他盟友武器訂單，加速交貨。這一思路或將成為美國因應軍工產能不足的關鍵突破口。
軍售積壓規模龐大 台灣首當其衝
報導指出，美國對台軍售積壓金額達數百億美元，其中延誤最嚴重部分集中在彈藥與關鍵子系統，包括飛彈導引頭（seekers）、固體火箭引擎（solid rocket motors），及其他相關項目如雷達罩（radomes）、飛彈發射筒（launch canisters）等。這些核心零組件生產進度落後，導致武器整體交付期程被迫延長。
對台灣而言，這些延誤直接削弱了即時強化防衛能力，尤其在面對北京軍事壓力持續升高下，更顯格外嚴峻。不僅如此，延誤還波及其他美國盟友的軍售計畫，使等待交付的時間線不斷被拉長。
產業瓶頸 而非政治障礙
報導強調，這連串延宕並非來自於白宮或國會的政治阻力，而是單純的產業鏈產能不足。隨著俄烏戰爭爆發、美國對歐洲提供大規模軍援，以及印太地區盟友軍備需求升高，美國軍火工業產線已處於過載狀態。
尤其在精密元件與火箭推進相關的專業供應鏈環節，產能有限的問題更突出，成為武器製造的「瓶頸環節」。報導認為，若不設法分攤產能，美國將難以同時滿足對烏克蘭、對台灣，以及對北約與印太盟友的交付承諾。
日本的優勢 為何能成為候補
在眾多可能的協力國中，日本被視為最佳選項。原因有三：首先是產業能力。文章說，日本擁有先進的航太、造船與精密製造能力，且產業鏈與美國高度互補，具備快速導入軍用零組件生產的條件。其次，制度配合容易。東京與華府之間已有高度安全協議，雙方資訊共享與管控制度比其他盟友更緊密，使美國更有信心降低技術外流風險。
最後，作為第一島鏈重要成員，日本與台灣同樣面臨中國軍事壓力。讓日本參與軍火生產，不僅能增強供應鏈韌性，也具有共同防衛的戰略意義。
ITAR 框架改革的先例
《外交家》表示，美國缺乏的是一條監管途徑，能讓盟友在不違反國家安全規範情況下，幫助填補軍火缺口。目前最務實的方式，就是調整國際武器貿易條例（ITAR）。
報導提到，美國務院在2024年針對英國與澳洲採用了 AUKUS ITAR 框架，即針對AUKUS安全同盟，特別設計一套出口管制豁免框架。其中，將「豁免條款、快速許可機制與排除清單」相結合，在設下限制情況下，給予更多批准。這不僅簡化了流程，也提升軍工合作效率。
在此基礎上，下一步正是把日本拉進這種模式。若能複製「AUKUS ITAR 框架」經驗，並針對日本設計四項措施，包括：明確化可出口清單、建立快速審批流程、限定合作範疇、加強技術安全監管，將有助於逐步實現跨國產能分擔。
對台灣與盟友的戰略價值
若美國與日本能成功建立軍工協作機制，首先受惠的將是台灣。導引頭、火箭引擎等瓶頸環節獲得外部產能支援後，軍售交付期程可望縮短，減少戰備落差。同時，這也將緩解其他盟友的訂單積壓問題，進一步鞏固美國在印太與歐洲的承諾。
對日本而言，這將是進一步「正常化國防角色」的重要一步，不僅參與地區安全，更直接介入軍工供應鏈，成為美國戰略的一環。
至於美國，這種安排可望在不大幅增加本土產能投資的情況下，達到供應鏈多元化與交貨速度提升的效果，對於維持其全球軍事領導地位至關重要。
