劉佩怡/國立金門大學國際暨大陸事務學系主任
今年的北京第12屆香山論壇於9月17日至19日舉行，論壇邀請來自全世界100多個國家的防務部門、軍事領袖、國際組織和智庫、專家學者，進行對話交流。此次主題為「共護國際秩序、共促和平發展」，主要圍繞在如何建構全球安全治理體系、增進亞太地區戰略互信與安全合作等議題。
大國於兩香會分庭抗禮？
北京香山論壇與新加坡香格里拉論壇，並稱東亞兩大香會。兩香會都邀請各國與國防事務相關的人士參加，性質相近。香格里拉論壇係由倫敦國際戰略研究所與新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室主辦，因為有英國重要智庫出面，西方國家較熱衷參與，派出層級也較高；香山論壇則是由中國軍事科學學會與中國國際戰略學會主辦，與中國大陸友好的國家參與較為熱絡。今年中方只派出清華大學戰略與安全研究中心主任達巍，代表出席香格里拉論壇；美國也只派出駐華大使館的國防武官參加北京香會，因此兩香會略顯大國分庭抗禮的意味。
還記得今年五月美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）在香格里拉論壇上，以「美國對印太地區的承諾：透過力量維持和平」為題，抨擊「中國的威脅是真實存在的」；今年的北京香會上，國防部長董軍雖未挑明美國，但也毫不示弱地批評國際社會出現「拉幫結夥、搞小圈子」，並呼籲反對「實力即正義」(Might makes right) 的邏輯，應避免「叢林法則」式的國際關係。
亞太秩序出現新典範？
今年香山論壇，剛好在中共以抗戰勝利八十周年紀念為題的九三閱兵之後舉行。據了解，美國對於首次在公開閱兵中亮相、被稱為「航母殺手」的新型戰略飛彈東風21D；以及對亞太地區美軍基地，如日本、關島，形成威懾力的東風26與巡航飛彈長劍10，特別關注，這些武器項目提升了解放軍「反介入/區域拒止」（A2/AD）的戰略層次。但對中國大陸而言，這是中國不尋求戰爭、不畏懼戰爭，以實力維護和平的展現。
這一個觀點的衝突，顯現出的正是北京擬以實力為基礎，嘗試建構新國際秩序，尤其是亞太地區的戰略情勢重構；而西方國家對於中國大陸的已然崛起，以不出席九三閱兵、壓低香山論壇出席層級，正表現出西方拒絕這樣的典範轉移。
在這次香山論壇上，中國大陸對於目前美國要求他國選邊站隊，壟斷對於國際安全的定義與設計，以及干涉台灣問題，明顯表示不滿。所以董軍強調，安全應該是普遍的、共享的，而不是少數國家壟斷的特權；亞太國家不要被外部勢力綁架，而應該依靠自身團結來維護安全；以及，隨時準備挫敗外部對於台灣的干涉。中國大陸正準備重塑、強化以中國為中心的亞太新秩序，但美國明顯反對這種趨勢。
避免實力原則壓過和平主張
在香山論壇的前幾天，赫格塞斯其實與董軍通話過，那次通話是川普政府就任以來，雙方國防部長的首次直接交流。當時赫格塞斯告訴董軍：「美國並不尋求與中國發生衝突，也不尋求政權更迭」，但他也直言美方在亞太地區擁有重要利益，並且會維護這些利益。董軍則是表示，中國始終專注發展自己，堅定捍衛自身正當權益，美國不應遏制、威懾、干涉中國。雙方頗有針鋒相對之勢。
不過，雖然中美在亞太有戰略利益的衝突，但也並不意味衝突必然升高為戰爭。一方面，雙方必須克制，並且防範軍事意外的發生；另一方面，雙方都沒有放棄對和平的主張。美國強調，透過力量維持和平；中國也表示，強軍並非為了侵略，而是為了遏制戰爭、保障和平。既是如此，中美應該降低言語攻擊與挑釁，積極透過交流與協商，討論如何共同維護亞太和平，相互合作，避免實力原則壓過和平主張。
亞太和平，繫於中美合作；中美衝突，亞太局勢便容易陷入動盪。就如同本次香山論壇主題：「共護國際秩序、共促和平發展」，中美應堅實地踏出這一步。
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