美國聯準會（Fed）主席鮑爾（Jerome Powell）22日上午出席全球央行年會，發表任內最後一次演說。鮑爾表示，在高度不確定的環境下，貨幣決策愈加艱難，他僅釋出模糊訊號，暗示9月可能降息，但未明確承諾。他在承認就業風險升高的同時，也強調通膨壓力仍存，語調謹慎，並重申聯準會的獨立性，不受白宮施壓左右。
綜合財經媒體CNBC、路透報導，在懷俄明州傑克森霍爾（Jackson Hole）舉行的全球央行年會上，鮑爾在準備好的演說稿中指出，稅收、貿易與移民政策的「全面變動」，正在改變聯準會在充分就業與物價穩定兩大目標之間的風險取捨。
他表示，儘管勞動市場依然強勁、經濟展現「韌性」，但風險結構正在改變，通膨與就業兩方面都面臨挑戰。鮑爾在會上直言：「雖然勞動市場看似平衡，但這是一種供需雙雙大幅放緩下的特殊平衡。這種不尋常情況意味著就業面臨的下行風險正在增加，而一旦風險發生，可能迅速惡化。不過，關稅帶來的物價上行壓力，也可能引發更持久的通膨動態，這需要被評估與管理。」
他並補充說，失業率與其他指標的穩定讓決策者能謹慎行事，「然而，目前政策已處於限制性水準，基本展望與風險平衡的變化，可能需要我們調整政策。」鮑爾指出，雖然關稅確實可能推高物價，但在基本情境下，這種影響應會逐漸消退。與去年發表演說時相比，目前聯準會基準利率已低一個百分點，失業率仍偏低，這些條件讓決策者得以保持謹慎。
這是鮑爾最接近承認降息的說法，華爾街普遍預期9月16至17日的聯邦公開市場委員會（FOMC）會議將會降息。這番談話立即推動股市上漲，道瓊工業指數大漲逾600點，兩年期公債殖利率則下跌0.08個百分點至約3.71%。
外界高度關注的這場演說，雖未直接回應白宮的降息要求，但鮑爾強調了聯準會獨立性：「FOMC成員將根據數據及其對經濟展望與風險平衡的影響來做決定。我們絕不會偏離這一做法。」
美國總統川普（Donald Trump）則持續公開要求聯準會大幅降息，並猛烈批評鮑爾與他的同僚。聯準會自去年12月以來將利率維持在4.25%至4.5%區間，官員們一再強調關稅對通膨影響並不明確，這也是謹慎行事的原因之一。
鮑爾表示，合理的基本情境是假設關稅影響「短暫，屬於一次性價格水準調整」，不至於使利率長期維持高檔，但他也承認「沒有任何確定性」，並警告關稅調整過程可能因稅率不斷變動而延長。
他同時提到聯準會最新完成的五年政策架構檢討。2020年疫情期間，聯準會採用「平均通膨目標制」，允許通膨在長期低於2%後短期超標。然而，政策公布後不久，美國通膨急升，達到40年高點，當時決策者誤判為「暫時性」。鮑爾坦言，這段經驗是「痛苦提醒」，顯示高通膨給弱勢群體帶來沉重負擔。
他重申聯準會對2%通膨目標的承諾，並說：「我們相信這一承諾是維持長期通膨預期穩定的關鍵因素。」
這場演說是鮑爾任內最後一次演講，他的任期將於明年5月結束。川普政府正尋找接任人選，同時施壓鮑爾與其他理事辭職，期望能掌握七名理事會成員中的多數席位。
