三名熟悉克里姆林宮高層思路的消息人士向路透透露,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)要求烏克蘭割讓整個位於烏東的頓巴斯(Donbas)地區、放棄加入北約、保持中立,並不得讓任何西方國家部隊駐紮烏克蘭境內。而俄羅斯可能凍結札波羅熱(Zaporizhzhia)與赫爾松(Kherson)現有的前線,接近克里姆林宮的消息人士表示,若基輔拒絕,戰爭將繼續下去。
路透引述消息人士稱,普丁15日在阿拉斯加與美國總統川普(Donald Trump)舉行四年多來首次俄美峰會,幾乎整場三小時的閉門會談都在討論烏克蘭折衷解決方案的可能內容。會後,普丁在川普身邊表示,希望這次會晤能為烏克蘭和平打開道路,但兩人都沒有透露具體討論內容。
根據路透迄今最詳細的俄方消息報導,可勾勒出克里姆林宮對潛在和平協議的期待。俄方消息人士說,本質上普丁已較2024年6月的領土要求有所退讓。當時他要求基輔放棄俄方宣稱已納入版圖的四個州,包括東部的頓內茨克(Donetsk)與盧甘斯克(Luhansk)(合稱頓巴斯),以及南部的赫爾松和札波羅熱。基輔當時拒絕,認為那等同投降。
三名消息人士稱,在新的提案中,普丁仍堅持要求烏克蘭撤出仍掌控的頓巴斯地區;但作為交換,莫斯科願意凍結札波羅熱與赫爾松的現有前線。根據美國評估與開源數據,俄羅斯目前控制頓巴斯約88%、札波羅熱與赫爾松約73%的地區。
消息人士還說,俄羅斯願意在協議中交還自己控制的哈爾科夫(Kharkiv)、蘇梅(Sumy)與第聶伯羅彼得羅夫斯克(Dnipropetrovsk)部分小區域。
同時,普丁仍堅持要求烏克蘭放棄加入北約,並要求美國主導的軍事聯盟作出具法律約束力的承諾,不再東擴;烏軍規模必須限縮,且協議必須保障不會有任何西方維和部隊駐紮烏克蘭。
然而,雙方依舊立場懸殊。自2014年俄羅斯吞併克里米亞、東部爆發親俄分離主義衝突以來,普丁三年前下令全面入侵烏克蘭,戰火延續至今。烏克蘭外交部未立即對這些提案發表評論。
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)一再駁斥以割讓國際承認的領土換取和平的構想,強調工業化的頓巴斯是抵擋俄軍深入烏克蘭的堡壘。他在基輔21日公布的談話中告訴記者:「若只是單純撤出東部,我們做不到。這是攸關國家生存的問題,涉及最堅固的防線。」
加入北約則已寫入烏克蘭憲法,被視為最可靠的安全保障。澤倫斯基表示,北約成員資格不是俄羅斯能決定的。白宮與北約未立即回應俄方提案。
美國智庫蘭德公司(RAND Corporation)俄羅斯暨歐亞政策專家夏拉普(Samuel Charap)表示,要求烏克蘭撤出頓巴斯,在政治與戰略上都不可能為基輔所接受。他補充:「在一方絕對不可能接受的條件下展現對和平的『開放態度』,更可能是演給川普看,而非真正有意妥協。唯一能檢驗的方法,就是在工作層級展開嚴肅談判。」
根據美方估算與公開地圖,俄軍目前控制烏克蘭五分之一的領土,面積相當於美國俄亥俄州。
三名接近克里姆林宮的消息人士稱,阿拉斯加安克拉治峰會是戰爭爆發以來最接近和平的一次契機,因為雙方具體討論俄羅斯的條件,而普丁也展現讓步的意願。其中一人說:「普丁已準備好追求和平、追求妥協。這就是他傳達給川普的訊息。」
不過,消息人士警告,莫斯科不確定烏克蘭是否願意交出剩餘的頓巴斯;若不願意,戰爭將繼續。同樣不確定的是,美國是否會承認俄羅斯佔領的烏克蘭領土。
第四名消息人士指出,雖然經濟不是普丁的首要考量,但他清楚俄羅斯的經濟脆弱性,以及若進一步深入烏克蘭所需付出的龐大代價。
兩名俄方消息人士說,川普特使威特科夫(Steve Witkoff)在促成這次峰會及最新和平努力上扮演關鍵角色。威特科夫8月6日與克里姆林宮高級顧問烏沙科夫(Yuri Ushakov)一同在克宮會見普丁。根據兩名俄方人士,會中普丁明確表達願意妥協,並勾勒出自己能接受的和平條件。
若俄烏能達成協議,可能有不同的正式形式:例如由聯合國安理會承認的俄烏美三方協議;或回到2022年失敗的伊斯坦堡談判,當時雙方討論以烏克蘭永久中立換取安理會五常(英、中、法、俄、美)的安全保障。
其中一人說:「只有兩個選擇:戰爭或和平。如果沒有和平,那就只會有更多戰爭。」