柳金財/佛光大學公共行政與國際事務學系副教授
賴清德總統在726大罷免失敗後，並未向全民致歉及請辭黨主席，反宣稱將繼續推動823第二波大罷免，試圖扭轉頹勢。首波國民黨立委24席及民眾黨新竹市長罷免案，未有1席被罷免成功，這嚴重減損賴清德政治聲望與公民罷免團體關係。賴面臨的多重內外政治困境，無論是來自黨內派系對其集權挑戰、政黨及國會對立更形嚴重、社會分化撕裂僵固性及國家認同分歧，台灣政治民主化發展正面臨極大挑戰及衰退困境。
賴清德對公民團體道歉，卻未向藍白選民與中間選民釋出善意，顯示其仍將責任與動員基礎鎖定在深綠群體與公民罷免團體圈，而非真正嘗試跨越分歧、尋求更廣泛社會共識。從宣稱持續強調823再戰，進一步引發社會政治對抗性加劇的疑慮，也使得中間選民可能進一步產生疏離感。賴若尋求中間選民支持，實施溫和中間兩岸路線，即是擁抱「和平鴿子」；但若持續推動第二波罷免，堅持實施反中保台路線，即是與支持罷免團體及「戰鬥黑熊」為伍。其策略選擇將牽動未來施政、選舉布局及兩岸關係發展。
大罷免失利後，賴清德已遭受英派中常委王世堅與戰鬥黑熊精神領袖曹興誠的挑戰。英派批評賴清德「背離小英路線」，反映出民進黨內部的戰略分歧。蔡英文主政注重「穩健務實的抗中保台」路線，賴清德主政挑則偏向挑釁、情緒、意識型態與政治動員。曹興誠從「黑熊學院」精神出發，批評民進黨對大罷免投入及努力不足。這反映深綠與英派對賴之政治不滿，要求其更堅定對中共採取強硬立場，及強化社會動員力度。
事實上，賴清德若改弦易轍擁抱「和平鴿子路線」，向中間與理性選民靠攏，一方面可緩解台灣社會撕裂，爭取中間與淺藍選民認同。另一方面另也有助於塑造全民總統形象，中間溫和路線符合2026年地方選舉及2028年總統大選所需廣泛民意需求及支持。然當賴擁抱和平鴿子路線，其政治風險將遭到深綠、激進派批判「軟弱」、「背離本土」，難以動員深綠傳統及基層選民困境。
然若賴清德一直持續擁抱「戰鬥黑熊」，依賴深綠與強硬派支持，固然可強化鞏固基本盤、綠營核心選民，維持短期政權穩定；及呼應部分青鳥青年社群的抗中情緒，迎合若干民間團體激進反中論述。但此將引發台灣社會內外對賴執政持續堅持抗中、反中疑慮，致兩岸關係惡性循環。持續採取強硬激進兩岸路線，賴將難以擴展其群眾基礎，致選舉時社會處於藍綠兩元結構狀態，致無法提高中間選民支持，難以達成選票極大化目標。
因此，賴清德兩岸政策可能走向，應是雙軌並進但仍偏向「戰鬥黑熊」。目前政治態勢減損賴清德政治聲望，從賴強硬回應政治風格來看，短期內賴因政治聲望嚴重受損，其權力合法性基礎仍須傾向「戰鬥黑熊路線」，藉此穩固支持性的社會基礎。此或可解釋賴對823大罷免不示弱，反展現出強硬政治意志與鮮明立場。無論是面對黨內派系挑戰壓力，或曹興誠與深綠基層認為民進黨不夠積極支持，賴應會試圖選擇安撫與之展開合作，而非對抗，藉此鞏固與罷團政治聯盟及黨內團結。
然若823二次罷免再度失敗、支持度滑落，賴清德將可能被迫向中間路線靠攏，尋求建立穩定民意支持網絡。隨選舉逼近，若賴逐漸喪失民心、施政滿意度及支持度不佳或2016年地方選舉失利，就可能更大程度轉向「和平鴿子路線」。若2026年地方選舉失敗，則可能會有更多英系與中間派，要求降低政黨及政策間對抗性。
整體而論，賴清德在2025年下半年，恐將採取雙軌策略，既要維持對深綠選民動員力度，也要拓展中間選民支持之雙重策略。換言之，既不會完全放棄對深綠與黑熊派拉攏聯盟，藉此鞏固傳統選民基本盤，此為其主要動員與鐵桿支持力量。同時，也不可能完全忽視中間選民，否則2026年地方選舉將遭遇極度艱困；更遑論2028年總統大選一旦出現藍白合僅兩組候選人時，綠須拉攏中間選民支持始能獲勝。
就此而論，賴清德是否能有效兼顧和平鴿子及戰鬥黑熊這兩股力量，涉及其能否達成選票極大化目標。尤其當總統大選變成藍白聯盟與綠對決，更需要跨越中間選民支持。從此次大罷免結果顯示，賴團結十講訴求並未獲中間選民支持。賴清德必須提出「低兩岸對抗、高民生福祉」的治國理政框架及政策設計思維，讓台灣社會信賴其不只是倡議捍衛主權及台灣安全而已；而是要推動兩岸事務及經濟社會福祉政策，展現具有優勢治理能力。
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