蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年7月28日，加薩戰爭的停火談判再度陷入僵局，哈瑪斯（Hamas）高層領袖卡利勒·艾爾-哈亞（Khalil Al-Hayya）發表激烈演說，指控美國與以色列試圖透過談判施壓，掩蓋對加薩人民的圍困與饑荒政策。根據獨立記者傑里米·斯卡希爾（Jeremy Scahill）與賈瓦·艾哈邁德（Jawad Ahmad）於7月28日在Drop Site發表的報導，內部文件揭示哈瑪斯在談判中提出的具體修正案，涉及人道援助、以色列撤軍及俘虜交換等關鍵議題。這些提案顯示哈瑪斯試圖在美國與以色列的高壓下，爭取對加薩人民更有利的停火條件。然而，美國總統川普（Donald Trump）的強硬言論與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的軍事威脅，使談判前景蒙上陰影。本文將深入分析哈瑪斯提案的內容、談判的背景，以及美以雙方的策略，探討停火談判的困境與未來。
哈瑪斯提案的核心訴求
哈瑪斯在最新一輪多哈（Doha）談判中，針對停火框架提出多項修正案，試圖打破以色列的控制並確保加薩人民的基本權利。這些提案不僅回應了以色列與美國的框架建議，也反映了哈瑪斯在艱難處境下的談判策略。
內部文件顯示，哈瑪斯要求聯合國全面負責加薩的人道援助分配，反對由美以支持的「加薩人道基金會」（Gaza Humanitarian Foundation, GHF）繼續運作。該基金會自2025年5月開始運作，但其分發點屢遭攻擊，導致超過千名巴勒斯坦人在爭取物資時喪生。哈瑪斯提議廢除該基金會，恢復2025年3月2日前由聯合國與巴勒斯坦紅新月會主導的400個非軍事化分發點系統，並要求重新開放拉法（Rafah）邊境通道，允許人員與貨物自由進出。這一訴求旨在打破以色列對加薩的封鎖，確保援助以尊嚴的方式送達。
此外，哈瑪斯強調國際法保障戰時人道援助的權利。艾爾-哈亞在演說中表示：「立即且有尊嚴地讓食物與藥品進入加薩，是繼續談判可行性的真誠表達。」這顯示哈瑪斯將人道援助視為談判的底線，試圖以國際法為依據，迫使以色列履行義務。
以色列撤軍與緩衝區爭議
以色列軍隊在加薩的部署與緩衝區問題，是談判的另一焦點。哈瑪斯與以色列在2025年1月19日的停火協議中，已就以色列軍隊撤至加薩邊緣達成共識。然而，6月30日的最新框架卻使用模糊語言，僅表示以色列軍隊將「接近」原協議位置，並需根據新地圖協商。
哈瑪斯於7月4日提出修正案，要求以色列軍隊嚴格按照1月19日協議地圖撤軍，僅允許微調。文件顯示，哈瑪斯特別反對以色列提出的2公里至4公里寬緩衝區計劃，該計劃將佔領加薩40%的領土。哈瑪斯進一步提議，以色列應在60天停火期間，從與埃及接壤的費城走廊（Philadelphi Corridor）逐步撤軍，每週後退50公尺，並於第50天完全撤出。這一提案得到卡達與埃及調解人的認可，被認為是「合理且可行的基礎」。
哈瑪斯高層領袖哈馬德（Ghazi Hamad）在接受Al Araby電視台採訪時表示：「我們堅決反對以色列試圖強加廣泛緩衝區，經過激烈爭取，我們提出了可接受的願景。」這顯示哈瑪斯在軍事壓力下，仍試圖透過談判限制以色列的領土控制。
俘虜交換的談判僵局
俘虜交換是談判中最敏感的議題之一。雙方同意在60天停火期間，釋放10名在世以色列俘虜與18具遺體，其中8名在世俘虜於首日釋放，其餘於第50天。然而，以色列框架未明確釋放巴勒斯坦囚犯的數量，僅表示將釋放「商定數量的囚犯」。
哈瑪斯提出具體數字，要求釋放200名終身監禁的巴勒斯坦囚犯及2,000名自10月7日起被俘的加薩居民，以換取10名在世以色列俘虜；對於18具以色列遺體，則要求每具遺體換取10具巴勒斯坦遺體及50名加薩囚犯，包括婦女與18歲以下兒童。哈馬德強調，哈瑪斯希望優先釋放參與10月7日行動的巴勒斯坦人，顯示其對抵抗運動成員的重視。
然而，以色列與美國對此反應冷淡。調解人透露，以色列僅願意釋放125名終身監禁囚犯及1,111名自10月8日起拘捕的加薩居民，排除10月7日被俘者。這一分歧顯示雙方在俘虜交換的數量與對象上存在重大鴻溝。
美以高壓策略與談判破裂
川普與納坦雅胡的強硬態度，為談判增添了不確定性。7月25日，川普在白宮發表充滿威脅的言論，稱哈瑪斯「不想達成協議」，並暗示以色列應「完成任務」，甚至「消滅」哈瑪斯領導層。美國特使威特科夫（Steve Witkoff）與國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）也表示將尋求「替代方案」，包括進一步軍事行動或暗殺哈瑪斯領袖。
哈瑪斯官員對此表示震驚，認為美以試圖透過威脅迫使哈瑪斯接受不利條件。哈瑪斯高層巴塞姆·納伊姆（Basem Naim）指出，川普的言論是「策略性欺騙」，旨在為納坦雅胡爭取時間，重組以色列內部政治局勢。分析人士認為，納坦雅胡因擔心簽署協議可能導致執政聯盟崩解，故意拖延談判，直至10月國會復會。
卡達與埃及於7月25日發表聯合聲明，強調談判暫停是「複雜談判中的自然過程」，並重申致力於達成全面停火。然而，以色列討論佔領更多加薩領土及圍困加薩城的計劃，顯示其可能進一步升級軍事行動，威脅談判進程。
哈瑪斯的提案顯示其在談判中的靈活與堅定立場，試圖在美以的高壓下，為加薩人民爭取人道援助、領土主權與俘虜權益。然而，川普的強硬言論與以色列的軍事威脅，使停火前景黯淡。談判的未來取決於以色列是否願意認真對待哈瑪斯的合理訴求，以及國際社會能否有效介入，阻止加薩人道危機惡化。正如哈馬德所言：「達成協議是結束這場可怕戰爭的唯一出路。」在國際法的框架下，停火談判不僅是政治博弈，更是關乎數百萬巴勒斯坦人生存的關鍵時刻。
