蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年6月13日，以色列發動「獅子崛起」行動，對伊朗軍事要地與核心人物實施大規模空襲，重創其軍事力量與核設施。6月21日，美國針對伊朗納坦茲等核設施進行精準轟炸，進一步削弱伊朗實力。6月25日，停戰協議達成，伊朗損失慘重，核計畫受挫，政治領導層面臨斬首行動威脅。作為伊朗盟友的中國大陸在此期間保持高度克制，僅以口頭譴責以色列與美國，未採取實質外交或軍事介入。本文探討大陸在以伊戰爭中保持克制的動機與考量，並展望其與伊朗關係的未來發展。
避免刺激美國的戰略謹慎
大陸在以伊戰爭中的克制態度，首先源於避免與美國進一步對立的戰略考量。2025年，美國進入第二次川普（Donald Trump）執政時期，陸美關係正處於重新構築的關鍵階段。近期雙方在日內瓦達成關稅協議，大陸放寬對美稀土出口限制，顯示改善關係的意圖。在這背景下，大陸無意因伊朗議題激化與美國的緊張關係，特別是當伊朗問題非核心利益時。對大陸而言，與美國的戰略博弈遠比中東局部衝突更重要。
美國在中東的深入介入分散其對大陸的戰略壓力，對大陸是可接受的局面。自2022年俄烏戰爭爆發，美國焦點部分轉向歐洲與中東，無法全力聚焦亞洲。2023年加薩（Gaza）衝突進一步牽制美國資源。大陸因此傾向低調行事，避免因公開支持伊朗重新吸引美國敵意，影響陸美關係緩和進程。
大陸與伊朗關係的有限親密度
大陸的克制回應反映其與伊朗關係並非外界想像的緊密。儘管大陸、俄羅斯與伊朗近年加強合作，被視為「新軸心」，但雙方關係存在結構性限制。大陸在中東外交不僅重視伊朗，也高度重視沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）等海灣國家。2023年大陸斡旋伊朗與沙國復交，顯示其試圖在兩方間維持外交平衡。因此，即便伊朗在戰爭中受創，大陸不願過分偏袒，以免損及與沙國等國關係，影響中東整體外交佈局。
大陸與伊朗戰略互信有限。2021年雙方簽署25年全面合作協定，但執行進度緩慢，伊朗國內對依賴大陸存疑，甚至出現反中情緒。大陸內部對伊朗可靠性亦有疑慮，部分學者認為伊朗對大陸缺乏尊重，更傾向與西方妥協，而非堅定站在大陸一側。人民大學教授金燦榮指出，雙方非「唇齒相依」，大陸支持外交解決但絕不軍事介入。這種互不信任使大陸選擇冷眼旁觀。
地緣政治與經濟利益的權衡
大陸的克制立場與其中東地緣政治與經濟利益相關。中東是全球能源核心，2024年大陸從中東進口原油佔總進口約45%，伊朗雖重要，但沙國等海灣國家份額同樣關鍵。戰爭期間，伊朗原油出口因衝突中斷，大陸迅速轉向其他來源，顯示對伊朗經濟依賴非不可替代。因此，大陸無意因支持伊朗破壞與其他中東國家的能源合作關係。
大陸在中東的「一帶一路」投資多集中於海灣國家，而非伊朗。伊朗因長期受西方制裁，經濟吸引力有限，國內政治不穩定性使大陸企業對投資伊朗持謹慎態度，擔心風險過高。戰爭後，大陸更傾向保持中立，保護在中東的整體經濟利益，避免因過度介入伊朗事務影響與其他中東國家的合作前景。
未來大陸與伊朗關係的潛在深化
大陸在以伊戰爭中保持克制，但長期看，其與伊朗關係有深化空間。戰爭重創伊朗軍事與核能力，削弱其在中東影響力，對大陸中東戰略構成挑戰。社會科學院學者王林聰指出，若「抵抗軸心」崩潰，以色列主導中東將增強美國影響力，使美國戰略重心轉向亞洲，對大陸不利。因此，大陸有動機在不對抗美國前提下，靜悄悄加強與伊朗合作，平衡中東局勢。
大陸可能在經濟與軍事領域深化關係。首先，推動2021年25年協定實施，特別在基礎設施與能源合作，風險較低。其次，伊朗防空系統在戰爭中幾近全毀，急需重建，大陸可能成為地對空導彈供應國，填補俄羅斯因俄烏戰爭無暇他顧的空缺。此外，伊朗資訊系統暴露脆弱性，大陸技術支持或在重建中扮演關鍵角色，鞏固雙方合作。
大陸對伊朗支援將保持謹慎。對外經貿大學學者朱兆一強調，大陸不支援外部軍事介入伊朗政權更迭，不提供「無條件保護」或軍事聯盟，顯示大陸將在經濟與技術合作上尋求平衡，避免捲入中東地緣政治漩渦。
大陸在2025年以伊戰爭中的克制立場，源於避免刺激美國、與伊朗關係的有限親密度及中東整體利益的權衡。儘管大陸譴責以色列與美國，但僅限外交表態，未實質介入。戰爭暴露伊朗脆弱性與「抵抗軸心」局限，促使大陸審視中東戰略。未來，大陸可能在經濟、軍事與技術領域謹慎深化與伊朗合作，維護中東局勢平衡，同時避免與美國對抗。這場戰爭揭示大陸外交的務實特性，也為其在中東角色定位埋下伏筆。
