蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2025年，美國總統川普（Donald Trump）上任後在4月初開始推行對等關稅政策，重燃美中貿易戰火。根據日本農畜產業振興機構（ALIC）的分析，美國對多國農產品實施高關稅，對日本畜牧業造成顯著衝擊。然而，中國大陸媒體顯示，儘管對等關稅加劇，美中貿易摩擦對其畜牧業的影響相對有限。本文結合ALIC報告及《世界經濟評論IMPACT》的資料，探討中國大陸畜牧業的應對策略與影響，揭示其背後的結構性因素與長期潛力。
中國大陸畜牧業的結構韌性
中國大陸畜牧業在全球貿易中地位穩固，內需市場的龐大規模有效緩解對等關稅的衝擊。2024年，中國大陸肉類消費量約9,000萬噸，豬肉佔比超60%，遠高於其他國家。ALIC報告指出，中國大陸對美國市場的畜牧產品出口僅佔總產量的不到2%，對等關稅的影響因此有限。國內需求的穩定性不僅為產業提供了堅實後盾，也支撐了養殖企業在全球貿易動盪中的穩健運營。
近年，中國大陸積極開拓東南亞、非洲及歐洲市場，降低對美國的依賴。ALIC數據顯示，2024年對東盟的肉類出口量達150萬噸，較2020年成長40%，而對美國的出口僅佔總量的5%。即使美國市場因關稅萎縮，中國大陸可迅速轉向其他地區，維持出口穩定。此外，與中東及拉美地區的貿易協定談判也在加速，進一步分散市場風險。
中國大陸畜牧業的供應鏈高度自給自足，尤其在飼料與養殖技術方面。ALIC報告提到，中國大陸大豆進口雖部分依賴美國，但2024年美國大豆佔比降至25%以下，巴西與阿根廷成為主要來源。國產飼料作物的推廣，如玉米與大豆種植面積的擴大，進一步強化供應鏈的獨立性。同時，飼料添加劑的國產化進程也顯著降低對進口原料的依賴，確保關稅壓力下生產成本的穩定。
對等關稅的具體影響
美國對中國大陸商品加徵高達145%的對等關稅，推高了進口美國畜牧產品的成本。然而，中國大陸對美國牛肉、豬肉的進口量有限，2024年美國牛肉僅佔總進口量的10%，遠低於澳洲（45%）與巴西（30%）。消費者可輕易轉向其他來源國，市場替代性強，減輕了關稅的衝擊。此外，中國大陸高端牛肉市場的成長，促使國內養殖企業提升品質，國產牛肉的市場比重穩步上升。
對等關稅可能影響中國大陸對美國的加工肉製品出口，2024年出口額約5億美元，佔總出口的3%。ALIC報告指出，這些產品因關稅失去價格競爭力，但中國大陸企業已轉向中東與東南亞市場，預計短期內可彌補損失。同時，中國大陸積極參與國際食品展覽，提升品牌知名度，吸引新興市場的買家，長期來看將進一步降低對美國的依賴。
對等關稅可能引發進口飼料與肉類價格上漲，帶來通膨壓力。中國大陸政府透過價格管控與補貼政策穩定市場，2024年豬肉價格波動幅度控制在5%以內，遠低於2019年非洲豬瘟期間的30%。儲備肉投放、養殖補貼以及物流補貼的結合，確保市場供應充足，避免價格劇烈波動。這些措施不僅穩定了消費者信心，也為養殖戶提供了穩定的經營環境。
中國大陸畜牧業的應對策略
中國大陸加速推進畜牧業現代化以應對對等關稅。ALIC報告顯示，2024年智慧養殖技術普及率達40%，較2020年成長15個百分點。大數據與人工智慧優化飼養管理，降低單位成本約10%。例如，智能監測系統可精準控制飼料投放與疾病預防，顯著提升養殖效率。這些技術進步不僅減少對進口飼料的依賴，也增強了國產畜牧產品在國際市場的競爭力。
中國大陸透過區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等框架，鞏固與亞洲及大洋洲的合作。《世界經濟評論IMPACT》指出，中國大陸在貿易戰中保持冷靜，專注於非美市場的談判。2024年與東盟的農產品貿易額成長20%，畜牧產品佔比顯著提升。此外，中國大陸與非洲國家的農業合作項目，如養殖技術轉讓與基礎設施投資，為畜牧產品開闢了新市場，進一步分散貿易風險。
中國大陸政府實施多重政策支持畜牧業穩定。《世界經濟評論IMPACT》提到，中國大陸在第一期川普政權時積累了貿易戰經驗，2025年進一步完善政策工具箱。針對飼料價格波動，政府推出定向補貼、稅收減免及低利貸款，確保養殖戶獲利能力。同時，市場監管與反壟斷措施防止價格哄抬，保障消費者利益。這些政策不僅穩定了國內市場，也為企業拓展海外市場提供了資金與信心。
長期展望與全球影響
對等關稅促使中國大陸畜牧業加速轉型，長期來看或將提升其全球競爭力。ALIC報告指出，中國大陸養殖企業正加大對綠色養殖與可持續發展的投資，例如採用低碳飼料與循環農業模式。這些舉措不僅符合國際市場對環境友善產品的需求，也為中國大陸畜牧業贏得了更多國際認可，特別是在歐洲與東南亞市場。
中國大陸畜牧業的穩健表現對其他新興市場具有示範效應。《世界經濟評論IMPACT》分析，中國大陸在貿易戰中的冷靜策略與多元化市場布局，為其他依賴單一市場的國家提供了借鑑。隨著全球供應鏈重組，中國大陸有望在畜牧業領域扮演更重要的角色，推動區域貿易協定的深化。
然而，貿易戰的長期影響仍存在不確定性。若美中對抗持續升級，全球農產品市場可能面臨更大波動。中國大陸需持續投資於技術創新與國際合作，以確保畜牧業在未來挑戰中的穩定性。同時，與其他國家的農業技術交流將進一步增強其供應鏈韌性。
美中對等關稅為中國大陸畜牧業帶來挑戰，但其影響遠低於外界預期。穩定的內需市場、多元化的出口策略與自給自足的供應鏈，使畜牧業展現強大韌性。ALIC報告與《世界經濟評論IMPACT》顯示，中國大陸透過技術升級、國際合作與政策支持，有效緩解關稅衝擊。未來，隨著全球貿易格局重塑，中國大陸畜牧業有望在挑戰中尋求新機遇，進一步鞏固其全球影響力，為其他產業提供寶貴借鑑。
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