北約防禦學院:台海衝突若涉美領土 北約恐捲入其中

北約防禦學院這份名為「北約與台灣突發事件」的報告,屬於學術報告而非北約的正式立場。圖/取自北約防禦學院官網
北約防禦學院這份名為「北約與台灣突發事件」的報告,屬於學術報告而非北約的正式立場。圖/取自北約防禦學院官網

根據北大西洋公約組織防禦學院(NATO Defense College)15日發布的報告,一旦台海衝突擴及美國在太平洋的領土,北約可能會捲入其中。這份報告提供北約如何應對台海衝突的戰略框架,強調歐洲與印太地區安全的區安全之間的相互依賴,並強調戰略規劃和準備的必要性,以支持台海的和平與穩定。

日經亞洲(Nikkei Asia)報導,這份名為「北約與台灣突發事件」(NATO and a Taiwan contingency)的報告,屬於學術報告而非北約的正式立場。然而,關於台灣與北約關係的分析極為罕見,這份報告可能作為北約戰略規劃的參考依據。

北約防衛學院是一位於羅馬的研究和教育機構。報告由台灣中央研究院歐美研究所助理研究員李語堂(James Lee)撰寫。

報告中審視了中國對台發動的武裝攻擊是否會觸發「北大西洋公約」(North Atlantic Treaty)的第5條款,該條款規定,針對任何一個北約成員國的攻擊,都被視為對所有成員國的攻擊。「如果敵對行動僅限於台灣或第一島鏈周遭地區,則不太可能觸發第5條款。」報告提到,第一島鏈指的是連接日本沖繩至台灣和菲律賓的島嶼。

報告還討論台海衝突如何影響北約的戰略規劃,包括法律基礎和各種應急情境的探討,特別是衝突升級到中國攻擊美國在夏威夷的軍事設施,可能會引發的狀況。有人主張,夏威夷和美國關島地區不在北約的集體防禦義務範圍內,因為北大西洋公約第6條款將其範圍限制在「北大西洋區北回歸線以北的任何一方管轄的島嶼。」這意味著如果夏威夷被視為北美的一部分,則對夏威夷的攻擊可能會援引第5條款。不過,報告指出,但即便如此,「盟國的行動範圍將相對有限。」

報告亦探討在不同應急情境下,歐洲國家如何與美國合作。華府可能要求北約盟友對中國實施制裁,或在印太地區運作的北約成員國如英國、法國、德國和加拿大,可能被要求在台海衝突中支持美國的行動。

報告提到,如果美國在應對台海衝突時將資源集中在印太地區,歐洲可能面臨「脆弱期」的風險。因此,報告建議北約與美國應該共同考慮如何在力保台海安全的同時,維持歐洲地區的安全與穩定,防止俄羅斯在歐洲開闢第二戰線的風險,此時歐洲戰略的自主性很重要。報告建議,華盛頓和北約應考慮共同進行應急規劃,從經濟制裁到聯合軍事行動攜手合作。

 

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