美國與緬甸軍方支持的政府上周低調在東京舉行會談，據知情人士透露，這已是雙方一個月內的第二次接觸，顯示華府在緬甸2021年政變後一度疏遠軍方將領後，正逐步恢復接觸。
路透獨家報導，稍早9月中在緬甸首都內比都（Naypyitaw）的會談，焦點集中在促成一名美國商人獲釋，以及關閉針對美國人的詐騙中心，但可能為更廣泛討論鋪路，包括緬甸的稀土礦藏，路透社先前報導。上周東京會談的具體內容目前尚不清楚，路透從3名知情人士處獲悉此事，其中包括一名美國官員。由於會議敏感，所有人皆以匿名方式發言。
其中一名人士表示，美國國務院情報與研究助理國務卿范斯（Michael Vance）再次主導東京會談，美方超過10名官員參與。路透無法確認緬甸方面的代表身分。
EXCLUSIVE: US holds more secret talks with Myanmar's military-backed rulers in Tokyo, sources say https://t.co/1MPF7qr7ca https://t.co/1MPF7qr7ca
— Reuters (@Reuters) October 16, 2026
美國國務院拒絕就范斯是否出席代表團置評，但表示他所屬單位並未在美國對緬政策上扮演主導角色。發言人指出，東亞暨太平洋事務局（Bureau of East Asian and Pacific Affairs）負責「塑造、執行並參與」（shaping, implementing and engaging on）美國對該國政策，而范斯的情報與研究局（Bureau of Intelligence and Research）「為政策制定者提供資訊，但不主導政策」。
國務院發言人表示：「美國不對所謂敏感討論的內容與參數發表評論」，並補充，與緬甸的接觸「根植於為美國人民取得實際成果的願望，尤其是受跨國犯罪影響者」。緬甸軍方支持政府的發言人未回應置評請求。日本外務省被問及主辦會談的角色時，在電子郵件聲明中表示，已「視需要與雙方溝通」，但拒絕對具體外交往來置評。
上月內比都會談中，范斯與政變領袖轉任總統的敏昂萊（Min Aung Hlaing）會面，為更廣泛討論開啟窗口，雙方迅速在東京重返談判桌，顯示均有意維持對話。
美方推動的主要焦點是爭取緬甸協助關閉詐騙據點，這些據點以愛情詐騙等方式，已從美國人手中騙取數十億美元（約台幣數百億元），知情人士說。研究人員指出，許多詐騙活動位於軍方支持民兵控制的地區，部分收益流向軍方，令人質疑緬甸領導人是否認真執法。緬甸軍方支持的政府表示，正參與多國努力遏制詐騙中心。
美國官員也討論過取得緬甸大量重稀土礦藏的管道，這些礦藏用於電動車到風力渦輪機等產品。美方官員承認存在重大障礙：礦藏大多位於與軍方交戰的民族武裝團體控制地區，而中國作為緬甸稀土主要買家，可能反對任何美國角色。
上周美國解除對一名被控支持軍方的緬甸商人女兒的制裁，表示此舉是對該國新方針的一部分。國務院表示：「這方針凸顯與參與緬甸內戰所有團體進行對話的重要性，並承諾重新檢視美國歷來用以促進該國核心利益的工具範圍」。
敏昂萊仍因人權侵害受美國制裁，包括他在政變中的角色、鎮壓後續民眾起義，以及2016至2017年間對羅興亞穆斯林（Rohingya Muslims）的大規模殺害與驅逐，華府認定為種族滅絕。聯合國指出，政變後武裝部隊在空襲中已造成數千人死亡，引發廣泛內戰。
洛伊研究所（Lowy Institute）東南亞主任馬斯頓（Hunter Marston）表示，日本的最新接觸顯示川普政府以「純粹交易主義視角」看待緬甸，「緬甸持有的關鍵礦產與稀土，被視為華府在緬甸最可能感興趣的主要戰略資產」。
目前不清楚日本除了主辦角色外，是否在美緬會談中另有利害關係，包括今年6月在日本首都的較早會談，但有跡象顯示東京也正重新接觸緬甸。日本代理駐緬甸特使本月稍早與緬甸軍方支持政府的外交部長會面，這是雙方已知的首次公開接觸。東京並未正式承認該政府。
據官方《緬甸全球新光報》（Global New Light of Myanmar）報導，該次會面之前，日本執政黨議員渡邊博道9月訪問內比都，他表示旨在重啟雙邊合作並恢復對緬甸的發展援助。日本外務省表示，代理特使提出保護日本國民與支持日本企業等議題，而渡邊的行程是以個別國會議員身分進行，絕無政府預設立場。
渡邊告訴路透，他的行程旨在為關係正常化做準備，儘管他承認仍有障礙。日本譴責軍方2021年推翻翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）民選政府，但未像美國與其他西方政府一樣對軍政府領袖及軍方相關實體實施制裁。
日本曾是緬甸最大外國投資者之一，試圖制衡中國在亞洲最後邊疆市場之一的影響力。與許多西方企業不同，許多日本公司在2021年政變後的動盪中仍留在當地。根據日本貿易振興機構（JETRO）數據，約有300家日本公司仍在緬甸營運，較2020年超過400家有所下降。
