美墨貿易談判升級 華府促墨西哥對中國鋼鋁實施關稅壁壘

彭博稱美國已促墨西哥對中國鋼鋁實施關稅壁壘。圖/取自新華社
彭博稱美國已促墨西哥對中國鋼鋁實施關稅壁壘。圖/取自新華社

美國已要求墨西哥仿效華府對中國鋼鐵與鋁產品豎起的關稅壁壘,對來自北美以外地區的進口課徵類似《1962年貿易擴展法》「232條款」(Section 232,Trade Expansion Act of 1962)的關稅。

彭博報導,據4名直接知情人士透露,此舉旨在保留美國、墨西哥與加拿大生產鋼鐵的優惠待遇,同時對中國建立共同的外部屏障。雖然這對美國貿易官員而言是重大要求,但墨西哥在《美墨加協定》(USMCA)檢討談判中對此持開放態度。這些人士因談判屬機密而不願具名,並表示具體稅率與涵蓋產品仍在討論中。美國目標是在年底前與墨西哥敲定框架協議。

美墨雙方正就《美墨加協定》進行雙邊會談。由於美國本月(7月)1日拒絕以現行形式延續該協定,改採滾動談判以強化區域原產地規則並限制中國在北美的角色,談判利害更形升高。作為會談的一部份,美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)與墨西哥經濟部長埃布拉德(Marcelo Ebrard)上ˊ周在墨西哥市舉行第三輪雙邊會談,議題涵蓋鋼鐵與鋁、汽車、經濟安全、勞工與農業。雙方計畫9月於華府再度會晤,並強調必須阻止協定外國家「搭便車」。為推進談判,墨西哥今年稍早曾提出大幅減少採購中國鋼鐵。

美國貿易代表署與墨西哥經濟部均未回應置評請求。目前美國的鋼鐵制度比墨西哥更為廣泛且嚴厲。美國對來自中國與多數其他經濟體的核心鋼鐵與鋁產品課徵50%的《232條款》關稅,對衍生品課徵25%,並對部分機械課徵較低稅率。墨西哥則採逐項課稅,對未與墨西哥簽有貿易協定國家的鋼鐵進口最高課徵25%,另加部分反傾銷稅。今年稍早,墨西哥對約1500項未簽有貿易協定國家的產品實施新關稅,此舉主要影響中國進口,被視為總統薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)政府試圖更緊密對齊美國關稅結構的動作。

美國鋼鐵生產商已要求川普政府呼籲墨西哥與加拿大採取等同於美國限制性《232條款》的措施,包括匹配稅率標準以及產品與國家涵蓋範圍。他們並要求實施「熔煉與澆鑄」(melted and poured)規則,規定鋼鐵必須在北美的高爐階段完成熔煉與澆鑄,而非僅在當地軋製或加工,才能享有特殊待遇。

更廣泛的產業訴求則包括將汽車製造商必須採購的北美鋼鐵比例從70%提高至85%、將勞工價值規則延伸至更多鋼鐵密集產品,以及限制來自中國等非市場經濟體的投資。

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