「中國公司21天拆光高端生產線，全部搬回家」—近期一篇在大陸網路流傳的文章，引發外界對印尼鎳產業投資環境的高度討論。文章宣稱，因印尼收緊鎳礦政策、提高企業成本，一家陸資企業選擇撤離，將高端鎳冶煉與電池材料生產設備拆解運回中國，留下空置廠房。
不過，由「搜狐」網發布的該篇報導，目前未獲任何國際主流媒體引述或相關企業證實，可確認的是，印尼近年確實持續強化對鎳資源的掌控，並因配額縮減、稅費調整與監管趨嚴，引發部分陸企對投資環境惡化的疑慮。
這場爭議背後，反映的是印尼希望掌握礦產價值鏈，以及陸企希望維持海外投資穩定之間的利益拉鋸。
中資打造印尼鎳帝國 從出口原料轉向新能源供應鏈
印尼擁有全球最豐富的鎳資源之一，鎳不僅是不鏽鋼製造的重要原料，也是新能源車電池產業不可或缺的金屬。
過去，印尼長期以出口鎳礦為主，但政府希望改變「只賣資源、低附加價值」的模式，因此自2009年起逐步推動礦產加工政策，並在2020年全面禁止鎳礦出口，要求企業必須在印尼境內加工後才能出口。
根據國際能源署（IEA）資料，印尼推動鎳礦出口禁令的主要目的，是提升國內加工能力，將鎳供應鏈附加價值留在印尼，並創造更多就業與經濟收益。這項政策吸引大量陸企赴印尼投資。
包括青山控股、浙江華友鈷業以及邦普循環等企業，在印尼蘇拉威西島等地布局鎳冶煉、不鏽鋼與電池材料項目。中國資本、設備與技術的大量投入，使印尼迅速成為全球鎳加工中心之一，也讓中國企業在印尼鎳產業鏈中占據重要地位。
印尼政策轉向 陸企警告成本壓力升高
然而，隨著鎳產業快速發展，印尼政府開始進一步調整政策，希望提高國內企業參與程度，並增加國家從天然資源中獲取的收益。
路透指出，在印尼營運的中國企業近期已向印尼政府提出警告，表示新的鎳礦配額制度、更高稅費以及價格計算方式調整，正在推升企業營運成本，並可能影響未來投資。
印尼中國商會向總統普拉博沃（Prabowo Subianto）提交的信函指出，中國企業面臨更嚴格監管、行政程序增加，以及部分政策不確定性。其中，企業最關注的是鎳礦供應。
報導指出，今年印尼鎳礦開採配額大幅縮減，部分大型礦場減幅超過70%，整體供應量明顯下降。企業認為，原料減少將影響冶煉廠運作，也可能削弱印尼吸引新投資的能力。因此，才有網路上出現「中資企業撤離」的說法。
但截至目前，並沒有公開資料證實有大型中國鎳企因政策問題，在21天內拆除整條高端生產線並全面撤回中國。
「拆廠撤離」爭議背後 印中面臨產業鏈重新談判
雖然「21天拆光產線」的故事未獲證實，但所以受關注，與印尼鎳產業目前面臨的矛盾有關。對印尼而言，吸引中資企業投資成功建立了完整產業鏈，也帶來大量就業與出口收入。但印尼政府同時希望避免過度依賴外資，並希望讓更多加工利潤留在國內。
對陸企而言，印尼是全球新能源供應鏈的重要基地，但政策變化也增加海外投資風險。搜狐刊出的文章將這場政策摩擦描述為「印尼逼走中資」、「中國企業強硬撤離」，甚至延伸出「印度接盤中國鎳產業」等說法。但真正正在發生的是：印尼希望從資源出口國轉型為高附加價值製造基地，而陸企則希望確保多年投資形成的產業鏈利益不受過度政策變動影響。
未來印尼鎳產業的發展，關鍵將取決於政府如何在「資源自主化」與「維持外資信心」之間取得平衡。
