路透引述一名直接了解協議內容的消息人士報導,美國與伊朗框架協議中規劃設立一項規模3000億美元的私募投資基金,希望藉此帶動對伊朗的投資,而其中超過1500億美元已獲五大地區企業承諾出資。消息人士指出,該基金不涉及任何政府資金,也與解凍伊朗海外資產的談判分開進行,必須待美伊簽署最終協議後才會正式成立並投入運作。
該消息人士因該計劃尚未公布而要求匿名,他表示,設立這項基金的目的,是為雙方提供經濟誘因,促成最終協議達成。由於相關計劃尚未正式公布,而華府與德黑蘭正準備於本周五(19日)簽署協議。
美國與伊朗官員15日表示,雙方已就終結戰爭達成框架協議。這場戰爭始於2月28日美國與以色列對伊朗發動攻擊。協議內容包括解除美國對伊朗的封鎖,以及重新開放全球重要能源運輸通道荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)。
消息人士指出,這項新基金屬於私人投資工具,而非重建計劃或賠償機制,也不包含任何政府資金或補助。美國、波灣阿拉伯國家、亞洲、南美洲及非洲的企業已同意出資。消息人士表示,承諾投資的領域涵蓋能源、物流、製造業及運輸業。
另一名伊朗高層消息人士表示,德黑蘭原本曾向美國要求4000億美元戰爭賠償,但華府表明不會提供相關款項。隨後,這項基金構想浮上檯面。該基金預計命名為「重建與發展基金」(Reconstruction and Development Fund)。
這名伊朗消息人士表示,該機制預計由區域國家以多種方式提供支持,包括擔保貸款、設立信用額度,或直接出資重建戰爭受損設施,例如穆巴拉克鋼鐵公司(Mobarakeh Steel)廠區、煉油廠、機場,以及更廣泛受衝突影響的基礎設施。
伊朗是中東最大的經濟體之一,但過去40年間因一波接一波的美國及國際制裁,被排除於全球資本市場之外,幾乎未能吸引任何具規模的外國直接投資。
伊朗擁有全球第二大已探明天然氣儲量,以及第四大已探明石油儲量。
此外,伊朗擁有超過9200萬人口,其中大部分年輕且受過良好教育,並具備多元化工業基礎;從石化、礦業到觀光與農業等領域,仍存在大量尚未開發的潛力。
消息人士表示,這項投資基金與另一條談判軌道完全分開,後者涉及解除美國制裁以及釋放遭凍結於海外的伊朗主權資產。兩者屬於不同的金融機制,目的與時程也不相同。
消息人士強調,在最終且令人滿意的協議達成之前,基金不會成立,也不會開始運作。即將簽署的諒解備忘錄則是為未來60天的談判程序建立框架。
消息人士說:「只有在最終協議簽署後,基金才會正式成立。在這60天期間,基金管理團隊將與伊朗方面及投資人合作,規劃並界定各項投資計劃。」
協助促成這項投資基金安排的伊朗外交部與巴基斯坦外交部,均未立即回應置評請求。
白宮發言人則引述副總統范斯(JD Vance)16日接受哥倫比亞廣播公司(CBS)專訪時的說法。范斯表示,若伊朗遵守與華府達成的協議,包括拆除核計劃、銷毀濃縮核材料庫存,並接受嚴格核查與執行機制,便有機會獲得由波灣國家支持的3000億美元重建基金。
這名消息人士拒絕透露基金將由誰管理或如何運作,並指出許多關鍵細節仍待敲定。
消息人士點名已作出承諾的企業來自韓國、日本、新加坡、馬來西亞及美國,但拒絕提供完整名單。
這份為期60天的備忘錄屬於框架文件,而非最終協議。預料在此期間,美伊談判代表將同步就核問題、制裁以及區域安全等多項議題展開協商。
美國網站媒體Axios報導,批評者指出,川普在第一任期撕毀2015年伊朗核協議後,如今卻重新採取相同模式,以核讓步換取資金解凍;而重建基金的構想甚至可能比當年的安排更進一步。
白宮則表示,目前相關討論受到伊朗「假訊息」污染,並強調協議採取「按表現給予回報」(pay for performance)機制,是達成最嚴格協議的最佳途徑。
一名美國官員表示:「只有在伊朗遵守所有承諾,包括不發展核武、處理其濃縮核材料,以及不干擾荷姆茲海峽航行自由的情況下,伊朗才能獲得任何來自備忘錄的利益。」
不過,美國官員也承認,伊朗確實將在前期獲得部分利益。