李 明/政大外交系兼任教授、中美文經協會秘書長
日本首相高市早苗5月28日和到訪的菲律賓總統小馬可仕舉行會談，雙方決定兩國啟動「軍事情報保護協定」（GSOMIA）正式談判，並宣布日菲關係升級為「全面戰略夥伴」。這是除了「同盟」之外，日本規範雙邊關係的最高級別。
由於美國與菲律賓已建立類似情報交換與合作機制，日本企圖藉此行動，打造美日菲三邊情報共享體系；而美國與南韓和日本同樣已有類似機制，這次的日菲東京峰會，已使美日韓菲情報系統連成一氣。
此時恰逢兩國建交70週年，小馬可仕總統十多年來首次以國事規格訪日。除安全議題之外，多家日本企業承諾約34億美元投資，構築彼此「互利共贏」的形象。顯然，高市早苗政府企圖拉攏「志同道合」國家如菲律賓，同時，頻頻提出前首相安倍晉三的「印太概念」，以配合美國圍堵中國大陸。
日菲在台灣東部海域劃地盤
日菲同時啟動的「專屬經濟區（EEZ）和大陸礁層（Continental Shelf）海洋劃界談判」，引起軒然大波。他們無視台灣作為當事國的立場，形同在台灣東部海域「劃地盤」。日菲所稱海域「介於日本和菲律賓之間」，卻涵蓋台灣東部和西太平洋部分海域，雖然結果未定，卻使我國主權和漁權遭受蠶食鯨吞。
日本主張以釣魚台為基點，菲國的巴丹群島（Batan Islands）距蘭嶼僅100公里，菲國主張以此作為基點。一旦「劃定」，將衝擊我釣魚台主權、台灣東部海域權利。日本目的在確立其對琉球主權、夯實「沖之鳥」島礁法律地位；菲律賓則向北延伸、與我國EEZ大幅重疊。日菲兩國排除我國參與，野心暴露無遺。
日菲雙方擅自劃定海域邊界，也衝擊中國在東海大陸礁層權益。北京對釣魚台（北京稱釣魚島）主權、中國海軍在西太平洋戰略通路，如從宮古海峽和巴士海峽進出太平洋是否受限、是否形成自日本西南諸島直至菲律賓之海洋合作鏈、以及封鎖中國進出第一島鏈等十分注意。因此，北京對菲日海域邊界談判極力反對。
我外交部在事發後第三天才說明立場，明顯是「狀況外」。5月31日，外交部發言人指日菲在「遵守相關國際法」及聯合國海洋法公約」前提下，啟動EEZ及大陸礁層海洋邊界談判，是「透過和平對話、遵循國際法規範以解決海事問題，與我國一貫立場一致」，外交部對此「予以肯定」，並「願在與菲律賓和日本已分別簽署漁業相關協定的基礎上，進一步針對共享海洋資源、共同維護印太地區海事安全進行探討」。
我外交部顯然沒搞懂日菲兩國的企圖，除圍堵中國之外，便是根本上把台灣當作空氣。日菲雙方以劃界名義，在台灣東部海域分割海洋區域，造成分贓的既成事實。外交部所稱，我國與菲律賓和日本簽署的協定，指的是馬英九時代和日本在2013年4月所簽的《台日漁業協議》，據此台灣漁業作業範圍擴大4,530平方公里，台灣漁民不再遭受日本公務船驅趕。但現在在日菲新企圖下，馬英九時代之協議明顯會黯然失色！
台菲「漁業執法合作協定」在2015年11月簽署，在此之前曾爆發2013年5月台灣漁船「廣大興28號」遭菲國公務船追趕、船長之父遭到射殺事件。惟台菲該「協定」並未劃定台菲海洋邊界，亦未劃定專屬漁區。
設若日菲海洋邊界一經劃定，日本將馬總統時代所簽協議束之高閣，而菲律賓重施故技，以武力攻擊我漁船，台灣豈有立場與日菲「共享海洋資源」？又何來「維護印太地區海事安全」？基此，外交部「肯定」日菲之說，不但失能、失算，更是貽笑國際，被批評為「喪權辱國」，一點也不冤枉！
相較之下，大陸外交部反應激烈。外交部發言人毛寧5月29日即表示，日菲擅自啟動「海域劃界談判」，嚴重侵害中方海洋權益，中方對此堅決反對，已分別提出嚴正交涉。中方聲明，日菲「劃界談判完全非法無效」。不過，台灣外交部駁斥毛寧謂「台灣領土及相關海域主權權利不容中方置喙」。6月2日毛寧加碼指責民進黨當局「出賣中華民族整體利益，是徹頭徹尾的民族敗類」。
面對日菲侵奪台灣海權賴清德龜縮
台灣東部遠洋與近海漁船，特別是從宜蘭、花蓮、台東出海的漁民擔心我方部分海域劃入日菲EEZ管理，他們擔心捕魚將受更多執法檢查，傳統漁場活動空間縮小。雖然我農業部漁業署說明日方相關協議不對第三方產生拘束力，但前景未定；而且連綠營立委都要求政府硬起來，外交部等官署豈能如此輕鬆、隨意以對？
6月1日中國海警「岱山艦」編隊在台灣以東海域展開「執法巡查」，作為北京針對日菲海域劃界談判的對策。中共官媒稱這是三個「歷史首次」，即首次以獨立執法巡查名義宣布於台灣以東行動、首次海警在此直接開展執法巡查、首次海警執法範圍覆蓋台灣以東海域拓展治理和管轄能力。可預見的是，今後中國海警和軍艦將在台灣東部海域進行「常態化」巡查，屆時大陸以優勢的數量和噸位，在驅逐日菲在該區海域的活動的同時，也將威脅我方台灣東岸的防務。
2011年3月11日，日本福島核能電廠因海嘯導致輻射外溢，台灣人民捐輸多達33億元新台幣，比其他所有國家總和還多。次年9月野田佳彥首相卻以「釣魚台國有化」作為回報。野田也激起大陸憤恨，共軍機艦開赴釣魚台，至今仍常態尋弋當地，引來台灣北部防衛壓力。對此，賴清德政府，除了「抗中保台」口號，可有鞏固國防、保護漁民的具體良策？一天到晚高調空談主權，面對日菲卻龜縮，如何向台灣民眾交代？
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