兩岸直航7月起將在既有航點恢復及新開數條新航線,不過陸委會今天(21日)仍不同意恢復從前部分航點,稱即便我方不飛,陸方讓大陸航空公司來飛,政府也不樂見靠官方補貼硬撐的「政策性航班」。
兩岸直航近期接連出現新動向,東方航空、春秋航空與山東航空等大陸航空公司,陸續宣布自7月暑期高峰,恢復或新增往返台中、高雄的直飛航線,大陸國台辦20日則喊話恢復烏魯木齊、西安、哈爾濱、昆明、蘭州等5個航點。
陸委會副主委梁文傑表示,目前台中至成都、高雄至寧波航線已獲民航局核准,台中至青島仍在審核中;這些航線都在既有兩岸航權協議與配額內,因此符合「有序交流」。不過,針對國台辦喊話恢復的航點,梁文傑又稱,目前兩岸既有航班額度連一半都飛不滿,新航點缺乏市場誘因。
他舉例,現階段兩岸已開放大陸15個航點,但其中好幾個航點,長榮、華航並沒有意願飛,目前也沒有飛,包括寧波、南京、鄭州、青島等地。梁文傑指出,這些已是大陸二線大城市,但從航空公司角度來看,仍未必符合市場需求。
梁文傑表示,長榮、華航等航空公司在評估航線時,必須考量班機調度、票價、油價與市場機制,開設航點不只是把飛機派過去而已,還牽涉服務人員配置,不論是派駐人員或聘用當地地勤,都會增加營運成本。
不過媒體再問,既然陸委會提到,目前開放的兩岸直航航點中,有些大城市華航、長榮根本沒飛,為何不考慮開放哈爾濱、烏魯木齊等航點,讓大陸航空公司自行評估市場進一步提出申請,即便政府開放航點,也不一定需要台灣航空公司飛航或設點,未必會造成陸委會所說的成本問題。
梁文傑則稱,目前兩岸航班配額總共是420班,陸方210班、我方210班;若未來要增加航班數量,雙方可以再討論,對陸方而言,某條航線即使不賺錢,也可能要求航空公司硬飛,但對台灣而言,不需要這種所謂「政策性航班」,嗆不需要實際上虧損累累、靠中共官方補貼支撐的航班,這類航線本身市場需求並不大。
梁文傑又稱,目前兩岸主要轉運點,包括上海、杭州、廈門、深圳、北京等城市,旅客飛抵後再轉乘大陸國內航班都相當方便,航班選擇也很多,新增這些航點的市場需求不大。
至於兩岸7月恢復部分航線是否可能迎來市場需求,進而逐步擴大既有直航城市,甚至全面解除「禁團令」,梁文傑則強調,直航與「團客旅遊」是兩回事,兩者不是同一個議題,團客旅遊部分,陸委會仍希望兩岸能透過「小兩會」先行磋商,也希望對岸能盡快有所回應。
另外,民進黨立委、台北市長參選人沈伯洋稱,台北、上海雙城論壇沒有效益應停辦,梁文傑則稱,雙城論壇是台北市的市政,並非兩岸議題,假設沈伯洋當選台北市長認為雙城論壇對台北市政沒有用要停辦,那是台北市的事情,與兩岸議題無關,「陸委會在批准雙城論壇活動時,從不會評斷這對兩岸是否有益,陸委會只是審核機關」。
此前,台北市長蔣萬安直言,雙城論壇是目前兩岸僅存的官方溝通管道,根據北市府自辦民調,有超過7成市民贊同兩岸對話交流,若不再舉辦,難道要完全封殺兩岸官方交流。