川習會進入最後倒數,華府布魯金斯研究所(Brookings Institution)外交政策研究員金沛雅(Patricia Kim)此前曾撰文指出,若美方以「反對」(opposing)台灣獨立取代「不支持」(not supporting)台獨,將對中美台情勢產生重大的政治效果。美聯社今天(12日)再度引述金沛雅分析指出,即便美方不至於正式宣布改變政策,川普仍可能在會中或會後出現即興發言,因為「他不見得是重視長期政策措辭細微差異的人」。
據美聯社報導,川普12日在白宮向記者表示,他本周訪華期間,將與習近平討論美國對台軍售議題,「我會和習主席討論這件事,我會和他討論,這是議題之一。」這番話隨即在北京、台北與華盛頓引發高度關注,外界開始揣測,美國是否仍會堅守對台政策,以及川普是否可能在美國長期對台立場上作出讓步。
美國海軍退役少將蒙哥馬利(Mark Montgomery)表示,支持台灣者最擔心的是,當川普與習近平坐上談判桌時,台北會成為被討論、甚至被交易的議題。目前任職於華府智庫「保衛民主基金會」的蒙哥馬利說:「我確實擔心,我們有一位只注重交易的總統;一旦出現交易機會,我們就會面臨挑戰。」
報導引述中國問題專家指出,接下來真正關鍵在於,習近平會試圖把川普推向北京立場到什麼程度。分析人士認為,習近平可能嘗試說服川普弱化美台關係,例如限制美國對台軍售,或對美國高層官員訪台設下非正式限制。
金沛雅也指出:「即使這次不會出現正式宣布政策改變那樣戲劇化的場面,川普總統仍可能即興發言,因為他不見得是那種會重視長期政策措辭細微差異的人。」
金沛雅上週曾在布魯金斯研究所官網撰文指出,美方聲明措辭即使只是微幅變動,也可能產生重大政治效果。例如,若以「支持和平統一」(supporting peaceful unification)取代「呼籲和平解決兩岸分歧」(calling for a peaceful resolution of cross-Strait differences),或以「反對」(opposing)台灣獨立取代「不支持」(not supporting)台灣獨立。
她強調,這些都不只是字眼調整,看似語意上的微調,可能改變北京對風險的判斷;若美國政策表述更接近中國官方立場,恐限制華府未來面對台海衝突時的反應空間,也可能動搖台北與美國盟友的信心。
不過,美聯社指出,台灣仍握有強大的半導體產業優勢,而美國在與中國競逐先進科技領先地位時,也高度仰賴台灣半導體能力。台大政治學者南樂(Lev Nachman)表示:「川普至少意識到台灣在美國經濟成長中扮演的角色。所以我認為,這算是主要的一線曙光,也就是對台政策不會出現劇烈改變。」
前美國國務院高階官員凱根(Edgard Kagan)認為,雖然川普以交易性格聞名,但川普政府並未把美中關係中的棘手議題視為可以彼此交換的「可替代」項目。
他稱:「川普理解籌碼意義,以我和他開會的經驗來看,他敏銳地知道如何運用籌碼。因此,我認為所謂總統會為了取得其他東西,而犧牲美國在台灣利益來做交易的說法,根據我對他行事方式的親身經驗來看,並不太可能。」
南樂則表示:「我認為,台灣能期盼的最佳情況是,台灣不會被公開談論,或至少只是最低限度被提及。」