突破戰後和平框架 日本計劃比照CIA、MI6設立對外情報廳

高市早苗上周五在參議院接受有關對外情報廳質詢。圖/取自 テレ東BIZ ダイジェスト《YouTube》官方頻道
高市早苗上周五在參議院接受有關對外情報廳質詢。圖/取自 テレ東BIZ ダイジェスト《YouTube》官方頻道

日本高市早苗內閣推動的「國家情報會議」設置法案,於上周五(8日)在參議院本會議進入實質審議階段。參政黨議員大津力在質詢中關注外國勢力對國會議員等政治人物的影響工作,並建議參考美國《外國代理人登記法》(FARA),建立透明化機制;同時,日媒報導政府計劃在2027年底前新設專責對外情報的「對外情報廳」,引發外界對日本情報體系擴張的關注。

綜合《讀賣新聞》與《ABEMA News》報導,上周五的參議院本會議上,參政黨的大津力議員針對外國情報機關可能針對國會議員、秘書、公務員、研究者及媒體人士等展開長期滲透的問題提出質詢。他指出,此類活動隱蔽且難以立證,若國會議員受影響而損害日本國益,現行法規是否足以因應。

大津力進一步詢問,現行《政治資金規正法》、《刑法》收賄罪、《特定秘密保護法》及《重要經濟安保情報保護活用法》等規定,是否能充分規範外國政府或情報機關的指示、資金提供或便利行為,尤其針對國會議員及政黨關係人的情況。

內閣官房長官木原稔回應表示,國會議員因參與重要政策制定且接觸敏感資訊,確實可能成為外國情報機關的工作目標。現行法律已在政治資金、收賄及秘密洩露等方面設有規範,但承認在透明度確保(如登記與公開)方面仍有不足,政府將聽取各界意見,進一步研議防範外國不當干涉的機制。

大津力接著提及美國FARA及英國、法國、澳洲等國近期設立的類似制度,強調這些制度旨在讓公眾了解誰在為外國利益進行政治或輿論活動,而非禁止言論。議場內傳出「理所當然!」的附和聲。他建議日本也應考慮建立外國代理人登記或申報制度。

高市早苗首相答覆時表示,日本的政策決定絕不能被外國勢力不當扭曲,這是重要課題。政府已研究相關外國事例,正在整理課題與論點,將審慎推進討論。
高市早苗政府推動的「國家情報會議」及「國家情報局」設置法案,旨在建立統籌政府情報活動的司令塔,由首相擔任議長,整合安全保障、反恐及涉外情報工作。

《讀賣新聞》指出,自民黨參議員松川泪當天在國會質詢中,敦促政府盡速成立類似美國中央情報局(CIA)或英國秘密情報局(MI6)的專業「對外情報廳」。高市早苗回應稱,現階段法案雖未包含強化對外情報收集的內容,但政府將認真討論成立「對外情報廳」,並計劃同步培養對外間諜人才。這是日本「情報改革」的下一步,預計2027年底前完成。

針對日本強化情報體系的舉措,中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇表示,這是日本突破戰後和平體制、加快「再軍事化」的重要步驟,將為日本軍力發展提供全鏈條情報支援。在未深刻反省侵略歷史的背景下,此舉可能延伸至周邊國家,增加跨境情報滲透、間諜活動及認知作戰的風險,損害他國主權安全,並加劇亞太地區的安全互信危機與戰略誤判。

日本二戰後長期未建立類似中央統一的對外情報機構,此次改革被視為戰後情報體系的重大轉變。法案後續將繼續在參議院審議,整體進展備受各界關注。

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