杜震華/華梵大學特聘教授、中華貨幣金融協會理事
今年開春以來,財經學界連續有兩位耀眼的專家辭世,都出身於聲望卓著的「中華經濟研究院」。一位是頗負眾望的副院長王健全博士,另一位是該院被延攬到行政院「經貿談判辦公室」、擔任「副總談判代表」的顏慧欣博士。在國際經貿情勢劇變、貿易談判接二連三、國家需才恐殷的此刻,連續失去這些出色的經貿人才,誠為國家社會的重大損失。
甚且,我國已申請加入區域貿易組織CPTPP(跨太平洋全面進步夥伴協議),正在等待該機構處理我國入會案,而擔任副總談判代表、專業為國際財經法律,承擔重大任務的顏慧欣博士,卻在此關鍵時刻離世,已使談判團隊失去重要肱骨,可能對我國申請案造成顯著負面衝擊,實在令人擔憂。
更令人氣餒的,是顏慧欣博士在今年伊始、因病向行政院長辭去現職的辭職信中提到,國家領導人層級對外宣示爭取加入CPTPP,但在執行層次充滿「消極敷衍」的態度,缺乏具體計畫與時程。她曾多次提出建議,不但未獲採納,甚至遭到嚴厲駁斥。又提到該辦公室肩負重要任務,卻仍屬任務編組性質,沒有培養高階談判人才的制度,人才出現嚴重斷層。這些在顏博士進入加護病房後,於辭職信中寫出的沉痛心聲,因其離世而經媒體披露,可說令人怵目驚心,暴露了我國在處理國際經貿事務上的嚴重問題,必須以嚴肅的態度積極處理改善,否則國家前途極度堪憂。
我們暫且不析論,是否真有媒體所稱之職場霸凌一事,行政院也已介入調查。我們關切的是,能否加入CPTPP是攸關台灣產業安危的重要契機,因台灣不能只靠資通訊產業出口來維持經濟成長;要經濟健全發展,就必須對所有產業都提供公平的國際競爭環境,否則台灣經濟目前半導體等資通訊產業一枝獨秀,傳統產業卻都停滯或衰退的「K型經濟」(或所謂「類荷蘭病」)現象將會越來越嚴重。加入CPTPP後,所有成員體95%以上的產業都必須相互開放、免除關稅和其他貿易障礙,可讓台灣幾乎所有產業都在其他12個成員國中擁有巨大自由市場去施展拳腳,不像目前只有資通訊產品因有「資訊科技協議」(ITA)、可對多數國家免稅出口,而傳統產業缺乏區域貿易協議或FTA、出口必須繳交關稅,處於不公平競爭而逐漸萎縮的狀況,所以朝野才會高度重視加入CPTPP這個議題。
可悲的是,在顏慧欣博士的辭職函中,我們看到朝野一致高度重視的申請案,在負責的執行部門卻是「消極敷衍、缺乏具體計畫與時程」,和政府高層再三宣示的積極態度比較,簡直有天壤之別,令人驚訝、失望和憤怒。也難怪在2021年9月申請加入迄今已四年半,不僅毫無進展,部分國家甚至對我國態度相當冷淡;連過去和台灣關係良好的新加坡,迄今都只見支持對岸加入、未見支持台灣的言論,令人憂心忡忡。原來,身負入會重責大任的經貿談判辦公室,是如此敷衍對待,無視外界頻頻發文提出建議、關切此事的憂心之情;而居其主管的行政院本部,對於四年多來毫無進展的狀況,竟也是一副事不關己態度、毫無關切之舉,著實令人心寒。如今,在顏博士離世,其上司極可能職務有所變動或逕行退休之下,我國對外經貿諮商可能面臨高階人才近乎斷層的窘境;面對如此困境,行政院該如何負責,又該如何面對處理?
幸好,行政院長卓榮泰表示,即將召開檢討CPTPP工作小組,將於最快時間內確定時程、目標,並由各部會分工合作。我們希望這是務實的反省,而非另一次「消極敷衍」的開始。千萬不要以為民眾不懂,「大內宣」糊弄一下就認為可以混過。位居高位卻素餐屍位,早晚會被民眾看出而付出代價。顏慧欣之死,已讓行政院付出巨大的信譽代價,但希望政院記取教訓、真心檢討改進,讓台灣不會被一起拖垮。
