陳家聲/台大商研所兼任教授
看著中國每年度的兩會是政府施政績效複盤檢討及對未來重大政策規劃報告，並提出未來施政及產業創新發展的政策。這是政府對社會大眾的自我檢討，以及對未來國家社會與產業發展的政策利多宣布，因此，兩會期間及會後各界都會邀集全國政經知名學者專家等提供解讀，以幫助產業界及社會各界能夠掌握國家前瞻發展的脈動及搭上新時代的建設列車！由於近年來，中國產業發展的成就與未來佈局讓兩會的報告也成為世界各國關注的焦點，當然也是國際企業挖掘商機的重要機會。因此，可以看見外國媒體對中國兩會的關注也是逐年提升的！
《政經參考》主理人馬江博老師應邏輯思維邀請，發表他的觀察與解讀，給出2026年的七個關鍵趨勢和機會判斷，筆者研讀及綜合相關資訊，提出個人心得與好友分享。
趨勢一：算電協同
隨著人工智能的發展，對電力與算力的需求快速增長，兩者的重要性早被各大AI巨頭視為未來重大的投資與發展趨勢。亦即，電力與算力是當前支撐AI發展的核心基建。中國在十四五期間就已經大力建構了這兩大基礎，然而一個痛點是：兩者建設發展過程中出現的不均衡。在電力方面，西部的風電、光電發出來本地用不完，而東部用電緊張，還得從外地買電；在算力方面，東部產生大量數據，急需算力處理，建數據中心成本高、耗電大，AI產業及模型建構會耗費大量能源，而西部有便宜的綠電，但算力需求又不足。算電協同就是要打通這兩個公共基建，有利於消減AI訓練成本，政府工作報告中明確提出，要“實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度”；這種協同將加速把中國的能源優勢轉化為算力的競爭優勢，這會促進中國產業朝向推動整合電源、電網、負荷、儲能的“源網荷儲”一體化解決方案，帶動新的“算力運營商”及“能源服務商”。
趨勢二：教育改革
其中最受關注的是中考“普職分流”強制分流的教育篩選機制開始大幅度鬆動。在“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，中國多地相繼推出普職融通試點，允許普通高中生和中職生『雙向轉學』。這除了可以緩解家長的焦慮外，也試圖通過延長通識教育年限，來提升整體國民素質，並為“AI時代”儲備更高素質的勞動力。
除了教育的焦慮緩解外，認知到AI技術對產業及專業的巨大衝擊，AI技術對傳統高教基礎專業的淘汰更迭呈現加速態勢，當前大學傳授的專業知識和技能已經不符合未來新時代產業與社會所需要的人才素養，學生需要培養能駕馭AI工具、具備跨學科素養的“超級個體”。傳統大學職能分科教育已無法適應未來多元能力與跨域、人機協同新時代，這對高等教育必然帶來高焦慮。兩會政府工作報告提出，要“分類推進高校改革，動態調整學科專業”。中國傳媒大學在2025年已經一口氣砍掉翻譯、攝影等16個本科專業，但另外增設與AI相關的十多個專業科系。亦即，未來新時代的趨勢：文科理科化、理科精尖化、專業交叉化、人機協同化，將成為主流。這是面對“人機分工、善用AI工具”的高教體系的創新改革。
趨勢三：個體經濟
針對“個體戶”，這次兩會《政府工作報告》中提出，要“分型分類精准幫扶個體工商戶發展”。在相關新聞發佈會上透露：2026年將加快開展“名特優新”個體工商戶培育工作，為他們提供初創幫扶、技能培訓、數位化轉型、融資信貸等差異化服務。此外，對“超級個體”也是各地政府重點扶持的對象。這裡說的“超級個體”，不是市面上自媒體、網紅業者，而是指能善用AI、數位化工具等科技基礎設施組建“一人公司”者。目前已經有上海、杭州、深圳、北京、廣州等一批城市，相繼出台了針對“一人公司”和“超級個體”的扶持政策。AI是一個放大器，在重視人才資本的趨勢下，一個人的能力素養將能夠通過善用AI科技檔被放大，包含創立新公司；而企業也將更重視人力資本價值創造，而非內捲在人力成本的思考上。
趨勢四：數據產業
伴隨著GAI的發展趨勢，對於大數據的蒐集與運用將大幅被提升。從金融層面看，在政府工作報告提出要：“暢通貨幣政策傳導機制，充分發揮數據要素、智慧財產權等無形資產作用”。這核心就是要推動“數據入表”，將企業的數據資源確認為資產負債表上的無形資產，從而使得數據能成為銀行認可的“新抵押物”，科技企業可藉此作為真正抵押物來獲取融資，貨幣政策傳導機制也就“暢通”了。2026年將成為『數據資產化』的“元年”，一個萬億級的數據要素市場正在加速形成。
趨勢五：六張網
“六張網”是水網、電網、算力網、新型通信網、城市地下管網、物流網。在AI互聯網的新趨勢下，這六張網之間建立起相互關聯，將編織成一個強大的國家運行新基礎，如前述的“算電協同”，就是電網與算力網的融合，智慧物流需要物流網與新型通信網的融合，智慧城市則需要水網和地下管網的銜接。這種跨行業、跨產業的網絡連結與融合，除了能夠系統性降低全社會、產業的運行成本、提升效率外，智慧物流降低流通成本，算力網降低創新成本，新型電網降低能源成本，智慧水網降低資源耗損成本，更重要的是將帶來融合的創新，集成各獨立數據網絡，也能夠帶動新興產業的合作模式。
趨勢六：新興產業和未來產業
國家發改委主任鄭柵潔在全國兩會的經濟主題記者會上，給出2026年重點發展的新興產業和未來產業的“座位表”：前者涵蓋積體電路、航空航太、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智慧型機器人，後者聚焦量子科技、生物製造、綠色氫能與核聚變能、腦機介面、具身智慧、6G等前沿領域。而六大新興產業2025年產值已接近6萬億元，預計到2030年將翻番至十萬億元以上，同時“十五五”計畫推動落實將使人工智慧相關產業規模突破10萬億元。這將是驅動中國經濟的創新增長。
趨勢七：服務業
值得特別注意的是，鄭柵潔在全國兩會經濟主題記者會上明確宣佈：兩會後將召開『全國服務業大會』，並設定了一個硬目標，“十五五”時期服務業規模突破100萬億元。
馬江博老師稱這將是中國經濟史上首個以服務業為核心主題的全國性大會，其信號意義不亞于當年的全國工業大會。這個關鍵信號也傳達著：中國經濟的主引擎，正從傳統的“基建-製造-出口”迴圈，進一步走向服務經濟為主導的新增長模式。
前面我們大致梳理了馬江博老師關於2026年的趨勢觀察。這些內容涉及的信息量很大，很多並沒有充分展開。假如你想瞭解馬江博老師的完整分析，包括每個趨勢背後更詳細的政策邏輯、投資機會和關鍵要點，推薦你學習馬江博老師本周的《政經參考》。
看著中國的政府施政報告，想想台灣當前政府的政策規劃與施政結果，只談做多少事，編列多少預算，花多少錢，卻交不出具體產業及社會建設的成果！中國政府部門的施政規劃有如立下軍令狀，而台灣官員仍較多是口水！少能提出具體前瞻政策並落實創造具體成果！那種處事的態度與能力素養，可能是導致兩案產業與社會發展的根本差異。
