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行政院長卓榮泰在東京為世界棒球經典賽(WBC)台灣隊加油,台日1972年斷交以來,中華民國行政院長首次踏上日本國土,第一時間被民進黨吹捧為重大外交突破。但日本官房長官木原稔強調,卓榮泰訪日為私人行程,沒有會見日本官員,刻意保持距離,不禁令人省思,浮濫、華麗外交辭令之下的突破是否代表台日關係的實質突破,或只是曇花一現、淺碟式外交假象。
日本首相高市草苗長期以來與台灣保持密切、友好關係,她去年11月在國會表示,台灣有事構成日本的存亡危機事態,可以行使集體自衛權,給予賴政府無限想像空間;高市領導的自民黨於2月8日眾議院選舉中取得壓倒性勝利,更是創造提升台日關係的有利環境。高市政府默許卓榮泰到東京觀賞WBC賽事,表現了相當善意,但也堅守私人身分、非官方性、沒有官方接觸的底線,也說明了台日關係天花板仍待努力突破。
棒球外交 機關算盡
卓榮泰到東京為台灣隊加油機關算盡,先是硬蹭國人狂熱的棒球,選擇必勝的軟柿子捷克隊,塑造勝利形象,然後希望在球場巧遇原定將為日韓之戰開球的日相高市,創造東京之行的高潮,但高市並未現身球場,卓榮泰返國後又引發公器私用的政治風暴,一場自以為精心策劃的完美外交出擊變調、失焦。
日本媒體報導,高市因為關注伊朗戰爭無法分身,也有為避免與卓榮泰同框而取消行程一說;木原稔再三說明,日方理解卓榮泰訪日為私人行程,確定卓榮泰沒有與日本官員接觸,外交突破創造的政治迷因隨著球賽落幕而消失。
行政院長踏上日本國土本身固然是台日斷交以來首次,對比賴清德於2022年以副總統身分到日本弔唁前首相安倍晉三喪禮,1985年李登輝也以副總統身分過境訪問日本,卓榮泰以私人身分到日本觀看棒球,並沒有會見日本政府官員,事後日本政府又保持距離,民進黨依然堅持為外交突破,除了出口轉內銷的大內宣效應外,到底對台日實質關係有何意義?
國人期待的不是政治人物譁眾取寵刷存在感,而是台日實質關係進展,如協助台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)等區域經濟整合機制,台日簽訂經濟夥伴協定,甚至間接參與日本主導的區域性對話,以及有效保護台灣漁民權益等。
另外,民進黨必須有全面性國際視野,掌握地緣政治動脈,台日關係到底無法脫離美中、美日與兩岸關係相互連動牽制,高市政府友台態度無庸置疑,但她抗拒中共壓力,拒絕撤回「台灣有事,日本存亡危機事態」發言,並不表示對台灣開放綠燈,民進黨政府明顯誤判形勢。
日本學者專家分析,高市對於外交事務並不熟稔,也從未進入日本外交事務核心,台灣問題的發言或失言使她進退失據,若收回發言,等同向中共壓力屈服,將是「政治自殺」,但高市並未放棄改善中日關係的努力。在這種情況下,日本只會更審慎處理台灣問題,據報導,日本駐北京大使金杉憲治向中方說明:「日本政府關於台灣的立場,遵循1972年《日中共同聲明》,並無任何改變」,日方一再強調卓榮泰沒有會見日本官員就說明日本無意因台灣問題與中共攤牌。
美中關係制約美日關係
自從安倍晉三以來,「台灣有事,日本有事」成為日本的重要敘事,高市的發言更為激進,但日本政治領袖也深知台灣問題的發言權與決定權在美、中手中;如同台灣的「大兩岸關係決定小兩岸關係」,日本也認知「美日關係依賴美中關係」,因此美國總統川普的態度將是決定性的因素,高市即使在國內擁有超高人氣的支持度,也不敢忽視川普的態度與立場。
川普去年在與中共領導人習近平通話後,立即致電提醒高市「不要挑釁」中共;中共外長王毅在「兩會」記者會中表示,台灣事務是中國的內政,日本有什麼資格插手?中國的台灣地區出了事日本有什麼權利行使自衛權?公然叫板日本,說明了中共對日本的態度只會更為強硬,劃下一條不可逾越的紅線。
川習會在即,習近平將要求川普對台灣問題進一步表態、甚至讓步,其中很可能涉及日本對台灣立場,具有高度警覺意識的高市採取預防性外交,19日出訪華府,尋求川普的支持,強化美日同盟對抗日本,就是要防範川習會可能損及日本利益。
無論高市對台灣的友好態度,台日關係如何升溫,都無法取代日本對中國的正式官方關係,台海安全維繫於美國態度與印太地區抗中聯盟,在最敏感、嚴峻時刻,民進黨政府毫無危機意識貿然丟出變化球,不但無法為外交加分,反而為台海形勢添加更多變數。
外交工作應如鴨子滑水,少說多做,民進黨反其道而行,不思掌握高市執政機遇深化台日實質關係,只是大聲張揚追求虛幻外交突破,這是典型民進黨政治操作,然而一次性邀請,務虛的煙火外交無助突破台灣外交困境。
