張其祿/國立中山大學政治經濟學系特聘教授
黃丙喜/國家公益發展協進會榮譽會長
當能源變成戰爭的武器;又當電力就是算力,而算力就是國力。台灣的能源的脆弱性不先搞定,奢言再多的國家韌性,都只是空談。
近期美國與伊朗衝突升溫,使中東局勢再度緊繃,也迅速牽動全球能源市場與海運秩序。衝突升級後,伊朗揚言封鎖全球最重要的能源航道之一的荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),市場對石油供應中斷的憂慮隨即升高。路透社報導指出,戰事升溫後油價立即出現波動,布蘭特原油價格近期已逼近每桶80美元,市場普遍預測若衝突持續升級,油價可能再度突破每桶100美元。
荷莫茲海峽的重要性不言而喻。根據美國能源資訊署(U.S. Energy Information Administration, EIA)資料,2024年平均每天約有2,000萬桶石油經由該海峽運輸,約占全球石油消費量的約20%。這條僅數十公里寬的海上通道,實際上承載著全球能源供應的重要命脈。一旦航道受阻,全球能源市場勢必出現劇烈震盪,並迅速傳導至金融市場與各國經濟體系。而這也再次提醒世界一個經常被忽視的事實:能源從來不只是經濟問題,而是典型的地緣政治問題。
從歷史經驗來看,中東衝突往往與全球能源結構密切相關。石油不僅是現代工業文明的燃料,也是國際權力競逐的重要資源。當能源供應高度集中於特定區域時,軍事力量、航道控制與政治聯盟便成為維持能源秩序的重要工具。也正因如此,能源市場的每一次震盪,往往都反映出更深層的地緣政治競逐。
冷戰結束後,國際社會一度相信世界正逐步走向所謂「以規則為基礎的國際秩序」(rules-based international order)。然而近年來,無論是俄烏戰爭、中東衝突,或是科技封鎖與經濟制裁的常態化,都顯示國際政治正逐漸回到更傳統的權力競逐邏輯。在世界霸權結構的運作下,所謂國際秩序往往不完全建立在規範之上,而是建立在利益競逐與實力原則之上。規則固然存在,但當重大戰略利益出現時,真正決定秩序的往往仍然是力量與影響力。
更值得注意的是,當代國際衝突早已不再只是傳統的軍事戰爭,而是逐漸形成能源戰、金融戰與軍事衝突相互交織的複合型競爭。能源價格的劇烈波動往往伴隨全球通膨與貨幣貶值。當油價與天然氣價格上升時,各國進口成本與生產成本同步提高,通膨壓力迅速擴散至全球經濟體。國際貨幣基金(IMF)多份研究亦指出,能源價格衝擊是近年全球通膨的重要來源之一。
在全球金融體系中,這樣的通膨現象同時具有某種政治經濟效果。根據美國財政部資料,截至2025年,美國聯邦政府債務已超過38兆美元。當全球出現通膨與貨幣貶值時,債務的實質負擔將相對下降,而持有美元資產或債券的國家,其實際購買力則可能受到侵蝕。換言之,在全球金融體系中,通膨不只是經濟現象,也可能形成一種債務再分配機制。當能源價格推升全球通膨時,其成本往往由整個國際體系共同承擔,尤其是持有美元資產的債權國。因此,當能源衝突與金融體系交織時,我們看到的不僅是一場區域戰爭,而是一場能源、金融與霸權結構交錯的政治經濟博弈。
對台灣而言,這樣的國際局勢尤其值得警惕。台灣是一個高度依賴能源進口的經濟體。根據經濟部相關統計,台灣整體能源供應超過97%仰賴海外進口,能源自給率極低。目前台灣的發電結構仍以化石燃料為主,其中天然氣約占四成多、煤炭接近四成,再生能源約一成左右,其餘為石油與其他能源。無論是煤炭、石油或液化天然氣,大多透過海運輸入。
在這樣的結構下,一旦中東衝突導致油價飆升或海運受阻,能源成本將迅速傳導至台灣經濟體系,推升電價、運輸成本與製造成本。對出口導向的產業結構而言,能源價格震盪往往會直接轉化為產業競爭力與民生物價的壓力。因此,能源問題絕不只是環保或產業政策的議題,而是攸關國家安全與經濟安全的重要課題。
更重要的是,能源與地緣政治問題並非只存在於中東。台灣位於第一島鏈的關鍵位置,全球重要航運與能源運輸路線皆經過周邊海域。若區域衝突升高,海運安全與能源供應同樣可能受到衝擊。近年各國紛紛強調「經濟安全」(economic security)與「供應鏈韌性」(supply chain resilience),正是因為全球化已進入地緣政治高度影響經濟運作的時代。
從這個角度來看,中東戰事其實是一面鏡子。它提醒我們,在高度全球化的世界中,能源、金融與安全問題始終是相互連動的。對台灣而言,能源安全不只是能源政策問題,更是國家戰略的重要一環。如何在高度依賴進口能源的結構下,逐步提升能源多元化與供應韌性,同時在全球地緣政治競逐中維持經濟穩定與戰略自主,將是未來長期必須面對的治理課題。
當荷莫茲海峽的油輪停航、能源價格劇烈波動時,世界再次看見能源安全與地緣政治的緊密連結。中東戰火提醒我們,當代國際衝突早已不只是軍事對抗,而是能源、金融與權力競逐交織而成的複合型競爭。對台灣而言,真正需要思考的問題不只是世界哪裡在打仗,而是當全球秩序出現震盪時,我們是否具備足夠的能源安全、經濟韌性與戰略準備。
當能源成為武器、金融成為戰場時,一個高度依賴能源進口的島嶼經濟體,更不能只寄望於理想化的國際秩序,而必須正視現實世界的力量結構。唯有建立更具韌性的能源體系與更清晰的戰略思維,台灣才能在全球權力競逐的浪潮中保持穩定,並為自身的長遠發展保留足夠的空間。
