黃征輝/前海軍上校、艦長
為化解立法院阻擋國防預算審查的爭議，賴清德總統於今日（2月11日）上午10點，率國防部高階將領召開記者會。
在回答記者提問之前，賴總統、國防部長顧立雄，以及參謀總長梅家樹分別進行簡短說明，重點如下：
賴總統：安全不能等，唯有實力才能確保和平，希望立法院儘速通過預算審查。
顧部長：民進黨是最照顧軍人的政府，近年多次調薪並增加地域、專業與戰鬥加給；在野黨提出「齊頭式加薪3萬元」，既不合情也不合理，還會衍生制度性問題。
梅總長：國軍需要什麼裝備武器，以及整體建軍的作戰構想與戰爭型態。
聽完三位長官的發言，我的感想反而更清楚——顧部長與梅總長都在盡一己的責任，真正該被追問的，反而是賴總統本人。
一、部長與總長在盡責：政治決定「打不打」，軍人負責「怎麼打」
顧部長談軍人待遇與制度公平；梅總長談作戰構想與建軍方向。這些都屬於他們職權範圍之內，也是他們應該思考的問題。
因為軍人本質上就是「執行者」——政治領導人決定國家要不要走向對抗、如何面對衝突；軍方則在既定方向下，規劃怎麼打、用什麼打。
這是民主政治最基本的分工。
二、真正的關鍵是總統：確保和平的責任，不是喊口號，而是提出可實現的戰略
然而賴總統在開場引言中，最重要的一句話是：「唯有實力才能確保和平」，這句話聽起來正確，卻有一個致命問題：它是一個方向，不是一個戰略。
更重要的是，它把一個最關鍵的問題「跳過」了：如果和平只能靠軍備，那總統存在的意義是什麼？如果和平只能靠拳頭，那外交、談判、危機管控、政治領導，又算什麼？
當部長與總長都在盡責時，國人反而會想問總統：
三、賴總統，你的責任是什麼？
1. 親率三軍將領出席，這是「溝通」還是「施壓」？
總統帶著三軍高階將領開記者會，畫面確實罕見。
問題在於：
這究竟是在向社會說明政策？還是在向立法院展示壓力？
民主國家當然需要國防，但民主國家同樣需要國會監督。
當軍方高層成為政治爭議的「隊形」，這對軍隊的中立形象並非好事。
朝野對立的責任，為何永遠只在在野？
一個國家如果長期朝野對立，主要責任往往不在反對黨，而在「掌握行政權」的一方。因為政府掌握資源、掌握議程、掌握行政系統。若執政者缺乏協商意願，對立必然加深。
但賴總統的言談中，幾乎看不到任何對政府自身的檢討，彷彿一切問題都能簡化成一句話：「千錯萬錯，都是在野黨阻擋的錯。」
這種政治語言，無法團結社會，只會把國家推向更深的內耗。
戰爭是實力對比：拳頭對拳頭，台灣真的能逆轉勝嗎？
戰爭從來不是「意志力」的比拚，而是綜合國力與軍力的比拚。
國軍再怎麼努力強化軍備，也必須誠實面對一個現實：解放軍的規模、工業能力、火箭軍與海空軍的擴張速度，都不是台灣能用「對稱方式」競爭的。
所以真正重要的問題不是：「我們要不要更強？」（當然要），而是：我們要用什麼方式強？強到什麼程度？強到足以達成什麼政治目的？
如果總統無法提出一個「可達成的戰略目標」，那麼再多預算，也可能只是把台灣推向更危險的路線。
你一生的理念是「台灣人當家做主」，那你如何定義「主」？
賴總統長年主張台灣人要當家做主。但當家做主的核心，不是口號，而是「自主決策」。如今政府對外路線高度依美、親美，幾乎把台灣的安全、軍備、外交乃至產業政策，綁在美國的戰略意願上。
這引出一個國人不得不問的問題：如果台灣的戰略方向必須以美國意志為依歸，那台灣人到底是「做主」還是「服從」？
國家領導人的責任，是設定「遠程、可實現」的戰略目標
在野黨可以談理想；執政者必須談現實。
總統真正的責任，不是反覆喊「安全不能等」，而是提出一個清楚的戰略框架：
- 台灣要避免什麼？
- 台灣要爭取什麼？
- 台灣要如何降低衝突？
- 台灣要如何在不犧牲民主前提下，維持穩定？
- 台灣要如何讓對手知道「動武成本不可承受」？
- 台灣要如何避免誤判、擦槍走火？
如果這些問題沒有答案，單靠擴軍備戰，只會讓台灣成為一個「越準備，越危險」的社會。
四、回看歷史：馬政府時期國防預算較低，但台海社會氛圍更穩
馬政府8年，國防預算長期維持在約3000億元出頭。當時美國政界人士可曾像今天這樣頻繁對台灣指指點點？國內社會可曾像今天這樣普遍感受到「兵凶戰危」？
這並不是要替馬政府辯護，也不是否定國防的重要。
而是要提醒一個簡單但常被忽略的事實：兩岸和平的關鍵，從來不只是軍費數字，而是政治互動的結構。
五、如果兩岸拒絕溝通，再多國防預算，真的能「確保和平」嗎？
如果大幅增加國防預算，真的能確保和平，沒有人會反對。但問題是：它真的能嗎？
在兩岸完全拒絕溝通、缺乏政治互信、缺乏危機管控機制的前提下，軍備擴張可能帶來的不是和平，而是：
- 更深的安全困境（Security Dilemma）
- 更高的誤判風險
- 更頻繁的軍事對峙
- 更容易失控的擦槍走火
更何況，近期國防採購與建軍計畫中，屢屢出現產業轉型巨大、小公司承攬大標案、審查與監督不足的荒唐案例。在這種背景下，要求國人「無條件支持特別預算」，而立法院又難以有效監督，社會怎可能放心？
結語：國防很重要，但和平更需要「政治能力」
顧部長與梅總長做了他們該做的事。但總統的責任不只是喊話，不只是催促預算。
總統真正該做的，是在國防之外，提出一條清楚而可行的和平路線：
- 如何降低衝突？
- 如何維持溝通？
- 如何建立危機管控？
- 如何讓台灣在不屈服的前提下，避免走向戰爭？
確保和平的最高責任，永遠不在軍人，而在民選領導人。國軍可以為國家而戰，但總統必須為和平負全責。
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