【梅花社論】天價預算換國安  台灣會更安全嗎?

美國專家評估,美國出售82套海馬斯多管火箭系統,要2030年才能到位,圖為海馬斯火箭飛彈連成軍。圖/國防部發言人臉書
美國專家評估,美國出售82套海馬斯多管火箭系統,要2030年才能到位,圖為海馬斯火箭飛彈連成軍。圖/國防部發言人臉書

主筆室/梅花媒體集團

賴清德總統去年10月投書美國《華盛頓郵報》,承諾1.25兆元國防特別預算;川普政府12月宣布空前110億美元對台軍售案;天價的國防預算與軍購案,台灣會更安全嗎?美國智庫「國防優先」軍事分析主任卡瓦納指出,台北的政治災難使台灣顯得更脆弱、遲疑、沒作好自衛準備。

中共舉行「正義使命-2025」環台軍演,川普表示不憂慮;領導人習近平上週提醒美國總統川普,「美方務必慎重處理對台軍售問題」;賴政府拒絕接受立院通過的調整軍人待遇條例,「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」10度在立法院遭到封殺,朝野對立更趨尖銳。內外形勢瞬息萬變,單憑擴大國防預算及軍事採購無法改善安全形勢,民進黨變本加厲,以支持或反對國防預算「二分法」區分敵我,只是使台灣國安陷入政治惡鬥深淵。

貴為國家元首,賴清德以媒體投書方式向川普遞出「投名狀」有損國家尊嚴,其中有深層的政治算計,一方面彰顯親美立場,若預算遭到杯葛,可甩鍋在野黨,分化美國與藍白關係,進而以美國為後盾,達到維護政權的目標,可謂一石三鳥。「親美、強化國防」是台灣的共識基石,但已遭賴政府侵蝕,民進黨網軍甚至捏造「為了鄭習會而卡軍購」的論調,只要反對民進黨版國防預算就被貼上「親中、疑美、不反共」標籤,分裂的社會只會削弱國防能力。

賴政府投名狀  企圖一石三鳥

民進黨運用龐大資源進行國內外認知作戰,引發美國國會對台灣在野黨杯葛預算案的不滿,參議院軍事委會主席韋克爾表示,「台灣在野黨在立法院大幅刪減國防預算,令他感到失望」;參議員蘇利文警告,「為了向中共卑躬屈膝而削弱台灣國防,等於是在玩火」;民主黨參議員達克沃斯表示,「過去一年我一直與台灣同僚溝通,勸阻他們不要大幅削減預算,我希望他們能改變主意。」

分化美國國會與在野黨關係無助於美台關係與台灣安全,反而無形中折損了雙方互信,導致「疑美論」甚囂塵上,其實,民進黨才是導致美台關係退步的真正幕後影武者。

賴政府完全押寶美國,百般迎合美方的需求,白宮官員表示「我們歡迎賴總統宣布台灣將在2026年把國防GDP占比提高至3%以上,並在2030年達到5%」,賴清德還另外加碼1.25兆元保護費,只是無限「倚美」不能與「保台」劃上等號。

首先,美國優先是川普國安與國防戰略的最高原則,他6日才簽署「美國優先軍售策略」行政命令,標誌著美國對外軍售政策出現重大轉變,軍售目標依序為:建立有助於執行國家安全戰略的武器生展能量;支持國內「再工業化」,提升國防工業基礎韌性;強化關鍵供應鏈;最後才是投資自己國防,並對執行美國國安戰略扮演重要角色或位居重要地理位置的夥伴。

新的軍售策略翻轉了美國「先到先得」的交付方式,但並未點名任何特定國家。因此,面對善變的川普及美國政策的不可預測性,即使民進黨政府大撒幣,也無法確定是否能名列優先國家,如期取得迫切需要的武器裝備。

而在外交目標上,美中大交易仍是川普的終極目標,習近平在川習通話中警告美方慎重處理對台軍售後第二天,川普接受NBC訪問時不但回應要如期於4月訪問大陸,甚至加碼宣布年底習近平也會到白宮作客,這是否意味為達成美中大交易,川普可以屈服於習近平的要求?甚至以對台軍售作為交易籌碼。賴清德想利用軍售與國防預算在美中兩大強權之間操作政治槓桿,可能是引火焚身的危險遊戲。

甚至美國專家對宣布110億美元對台軍售的時機、方式與時效都存有疑義。由於預算案在台灣立法院擱淺,即使美國有意出售,台灣也沒有經費購買;在川習會前夕,國務院高調宣布大規模對台軍售存在高度政治風險,特別是其中多項武器具有攻擊性;另外美方是否有能力如期運交也是難題,以82套海馬斯多管火箭系統而言,最快也要等到2030年。

堅守監督防線  國民黨主動出擊

面對民進黨挾美自重,任何對國防預算的質疑都被抹紅,在野黨確實承受內外壓力,如何理性、務實堅守最後一道監督防線,在支持「合理且必要」軍事採購原則下,防止台灣淪為提款機,除了消極拒絕付委審查外,更要主動出擊,向國內民眾與美方有效溝通,發揮「忠誠反對黨」功能,而非自我限縮為「否定型在野黨」。

是否如同民眾黨提出相對條例,是國民黨必須嚴肅思考的議題,曾任國防部副部長的陳永康等國防專業立委無論在華府與台北都受到各界尊重,國民黨應強化宣傳論述,支持強化國防,反對民進黨的國防空白支票。

美國台灣問題專家高德斯坦表示,美國國會議員不適合對台灣國防政策下指導棋,國防政策預算事關臺灣未來,應回歸台灣內部辯論。賴政府若真關心台灣的安全福祉,就應收回政治操作的黑手,給台灣國防一個理性辯論的淨土。

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