高永光/政大兼任教授、考試院前副院長
美伊之間因為去年的「12日戰爭」:以色列攻擊伊朗、美派隱形轟炸機「抹去」伊朗的核鈾濃縮燃料,雙方談判中斷;而從去年12月底以來,伊朗因為經濟崩潰,引發全國民眾上街示威遊行,伊朗當局以武力鎮壓,自己承認有5000人喪生,外界估計死亡民眾當以萬計。美國總統川普因此警告將對伊朗進行軍事干預,以色列也研擬攻擊計劃,致各界都在揣測:美國會不會直接動手,以軍事行動迫使伊朗最高政治、宗教領袖哈美尼亞下台;又暗中幫助伊朗示威群眾,改組政體、拋棄神權統治;如果是這種盤算,川普要採取行動,會在何時動手?
但是,在美國恫嚇要攻擊伊朗的同時,卻又重啟與伊朗的談判,明白要求此談判要達到3個目的:1,伊朗必須是「零核武」,沒有能力也不會製造核武器;2,伊朗必須處理其彈道飛彈,讓中東其他國家覺得不受威脅,尤其是以色列;3,伊朗必須切斷其與代理人即中東各國武裝力量,例如哈瑪斯、真主黨及胡塞武裝份子等。但在上個星期五雙方的談判並沒有達成任何結果,不過,雙方仍將進行第二輪談判。但伊朗談判代表已經對外聲明,伊朗的核設施包括濃縮鈾是用來發電,而且將改變、降低鈾的濃縮度,證明不是用來做核彈頭;其次,伊朗的彈道飛彈是伊朗必須擁有的國防力量,也是不可經由談判而讓步的。而於其代理人部分則沒有特別提及。不過,由此看來美伊之間仍有可談判的空間。既然如此,美國是否不必不顧一切、先發制人,拿下哈美尼亞,促成伊朗統治政體的改變?或者仍是像抓捕委內瑞拉馬杜洛一樣,長驅直入控制伊朗,扶持親美政府?
出手伊朗 川普兩難
一般認為川普可能仍想回到外交途徑,透過談判解決伊朗的核武及飛彈問題,而除非不得已,才會採軍事手段。這是因為:
1,美國如果動用武力抓捕哈美尼亞及目前不親美的伊朗政治領袖,但要採像委內瑞拉抓捕行動那樣有效果,成功的可能性不大;伊朗目前是有史以來國力最弱的時候,儘管美國有些學者專家主張一鼓作氣「拿下」伊朗,但效忠哈美尼亞的伊朗革命衛隊,預估如果美國「做掉」哈美尼亞後,革命衛隊應該會組成反美的軍政府,對伊朗周邊國家的威脅更大。
2,美國如果「做掉」哈美尼亞後,伊朗是個種族結構多且雜的國家,為了保護自己種族,除了多方交戰外,更會結合周邊國家內部族人,極可能點燃各國境內的戰爭,給各國政治秩序及穩定帶來混亂。基於此,像土耳其、埃及、沙烏地阿拉伯、卡達、伊拉克、甚至於亞塞拜疆等國,都反對美國川普採取軍事手段,改變當前伊朗的統治者。
3,伊朗本身雖不是貿易大國,但全世界的石油、天然氣及其他商品總量的1/5以上,都經過伊朗控制的荷姆滋海峽。如果美國軍事干預伊朗促成後者的「政權轉換」,但後神權時代的伊朗,肯定不會像委內瑞拉不敢反制,會以以關閉荷姆滋海峽報復美國及西方國家。屆時,世界經濟會受到嚴重影響,能源價格可能高漲、全球供應鏈也會失序,「做掉」哈美尼亞的代價可能很大,受害最深的可能是全球經濟。
4,美國如果弄垮現在的伊朗當局,成功扶植親美政權,中東地區原本的權力平衡:美國以色列、阿拉伯國家、伊斯蘭回教國家之間的三角平𧗾會傾斜,不受約束的以色列,更可以為所欲為,這是中東地區國家們不願意接受的地緣政治的改變。
美國再次偉大 色厲內荏口號
川普對哈美尼亞想「做掉」的動機也許沒那麼強,因為川普是個生意人,沒有立即的、具體的利益,像委內瑞拉一樣抓走馬杜洛之後,美國立即控制委國的石油生產及銷售;川普太精了,精到不想用軍事力量「斬首」伊朗的宗教及政治領袖們,條件是伊朗能回到聯合國的國際原子能委員會,接受其對伊朗濃縮鈾的生產、貯存、使用、買賣的調查與監管;至於飛彈部分,過去在冷戰時期美、俄之間,為了有效管理彈道飛彈,雙方在彈道飛彈的生產過程、運送貯存、發射的實驗及數量管控,事實上很有經驗。為了避免戰爭的生𤫊塗炭,如果伊朗也肯把飛彈部分儘可能透明化,讓美國及中東國家知曉,自然沒有必要對伊朗下重手。反之,美國及以色列堅持對伊朗動武,正是坐實了川普主義乃是21世紀的新帝國侵略主義,以色列是隨之起舞的打手;所謂的「美國的再偉大」(MAGA)只是美帝國崩落前夕色厲內荏的口號罷了!
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