高永光/政大兼任教授、考試院前副院長
鄭麗文以名嘴之姿擔任國民黨主席,矢志要打破國民黨醬缸文化,各界莫不投以期許眼光,黨員同志更寄以厚望,希望看到脱胎換骨不一樣的國民黨。但最近新竹縣長年底選舉提名協調不成,黨中央竟曲從有意參選的一方堅持黨內初選,黨員投票佔30%,全民調佔70%,簡直是滑天下大稽,大開民主倒車。鄭麗文如果不出手,改變此一不公平的遊戲規則,還有何威信可言?要改變國民黨的醬缸文化的誓言,將成為黨史上最大的諷刺。
國民黨在上個世紀戒嚴時期的選舉提名,幾乎完全是大老決定的黑箱文化,為人垢病。坊間最盛傳的笑話說,某一政治人物沒有提早去和掌握提名權的大老報告,大老訓斥他說:「你要提前(錢)來講。」為了革除這種沈痾、弊病,民國80年代國民黨戰將,時任省黨部主委的關中,引進美國的初選制度,只有得到多數黨員同志支持的人才能獲得提名。由於當時國民黨員有黨籍資料的仍有200到250萬,基本上的假定是每一個黨員影響2到3個親朋好友去投票,在國民黨組織健全,複式動員強而有力的條件下,黨員投票勝出者才被提名為正式候選人,有其現實及理論基礎支撐,不失為一個解決國民黨黑箱作業提名醬缸文化的辦法。
七三制初選 民主倒車
當時關中推動黨員初選雖是一個良策,卻受到黨內同志尤其是大老的反對,手握提名權者當然會有既得利益,紛紛跑到經國先生那去講小話、進讒言,逼得關老爺不得不去向經國先生請尚方寶劍,最後在經國先生同意採取黨員投票初選制度,以建立黨內民主的情況下,黨員初選制度才得以推動。事後證明,國民黨內很多形象清新,沒有家世、地方派系背景的才俊人士,才得以透過黨內初選脫潁而出。
黨員投票雖然可以擺脫黑箱作業的醬缸文化,但也有其缺點;最直接的缺失就是競選經費增加,一次是花在黨內初選,一次是真正的大選,因此而被譏評為「一隻牛被撥兩次皮」。除此之外,黨內較有影響力的參選者,認為單純由黨員投票不公平,因為黨組織的幹部更知道那個參選人較有實力,也對黨員及一般選民較有影響力,以致於衍生出除黨員投票外,也必須考慮幹部投票;而黨員及幹部投票各佔多少百分比,成為後來在黨內初選時參選人之間爭執的焦點,即使每部分各占50%,仍有人認為不公平。初選及提名制度一直是國民黨在選舉時最大的弱點,因為提名人選不當,從起始點開始,選舉就輸了。
後來因為黨員人數銳減,以及有被包養的「人頭黨員」的出現,黨員支持度的比率不足以反應真實的選民支持度,才出現以「全民調」做為提名的主要依據;只要民調機構中規中矩,全民調對參選人的支持度和實際大選時的得票率高度昒合,不失為公正的機制,遂成為21世紀台灣各政黨採用的提名辦法。
不過,全民調當然不利於平常對黨務工作積極參與,以及平時與黨員互動比較頻繁,但民眾對其支持度不高的候選人;而且,在黨員人數銳減下,也比較容易出現特定政治人物操作黨員投票的情形。2020年吳敦義黨主席當時被認為仍有心於參加總統選舉,黨內總統提名辦法遲遲沒有定調;當時國民黨智庫被指示,就黨內總統提名辦法,在國民黨中常會提出報告;該報告仍以黨員初選為主要內容,輔以全民調來決定提名人選;後來又有媒體人趙少康出來主張可採美國黨內初選方式,決定國民黨總統候選人。但外界認為以上的現象,都是吳敦義不死心想參選總統的「私心」作祟,這個「罪名」讓吳敦義在國民黨最艱困時擔任黨主席的辛苦,以及在他領導下2018年地方選舉,國民黨大獲全勝,奪回全省15個縣市長的功績被一筆抹煞與忽視。
新竹縣提名 考驗鄭麗文威信
這也是後來2020年國民黨總統提名產生機制未定,拖延到最後,倉促之間以全代會提名徵召韓國瑜方式,正式參選總統。當然,以韓在當選高雄市長後的氣勢,無人敢以爭鋒下,即使做全民調可能還是他參選,但也不能絕對排除若以全民調決定候選人,仍會有人出來競爭,不一定是韓參選進而可能改變歷史。而2024年國民黨的總統提名選舉,雖以徵召模式,卻是依據該黨整合內部參考民調、各方媒體民調,以「對比式占85%」與「互比式占15%」,產生徵召候選人間之綜合評比,結果為:侯友宜51.15%、郭台銘48.85%,侯友宜以2.3%之微幅差距勝出。這也是當時論者認為候的高度不夠,但被提名程序正當且民主,也只得無異議接受。
綜上所述,如今新竹縣縣長提名依據,居然還要把20世紀「黨員初選」的「古董」搬出來,豈符合鄭主席的清新形象?本來2026年國民黨的提名作業及藍白合的舉措,外界一直批評慢半拍、也不是很透明,早有批評其回到國民黨「醬缸」時代的味道,如今新竹縣國民黨參選人的競爭,其中主張還要黨員投票者,又被懷疑形象有問題、球員兼裁判,黨中央如此執意而行不採全民調,黨主席如果再不出面制止,恐怕自己的威信會有破口,那還是獅率群羊的領袖呢?
