高永光/政大兼任教授、考試院前副院長
川普在2016年第一次就任美國總統時,就主張買下丹麥所屬自治島格陵蘭,儘管美國立國以來就有過買下殖民時代他國殖民地的記錄;也有過發動戰爭(美墨戰爭),逼迫他國割讓領土的史實;尤其在1917年差一點點,就買下格陵蘭島,以上種種因素,成就了美國「擴張主義」者的信仰及支持;也是川普2.0急欲拿下格陵蘭島的歷史淵源。
川普不解或是對歐洲有點惱火,他不過就是對格陵蘭的收購,舊話重提而已,為何歐洲國家需要反應如此強烈?這也是繼美國採取軍事行動,成功抓捕委納瑞拉總統馬杜洛、控制委國石油生產及出口後,川普想打鐵趁熱一鼓作氣奪取格陵蘭,聲稱這不過是「一筆大型的房地產交易」,買賣不成下不排除動用軍事手段。僅此而已,沒想到歐洲國家紛紛反對,並將將派兵進駐格島。這就造成絕大困境,如果美軍在格陵蘭的奪島行動中,碰到歐洲國家軍隊反抗,就是北約國家家內互打,北約瞬間瓦解,大西洋聯盟徹底斷裂。
惱羞成怒 川普訴諸關稅
川普奪取格島計畫受到歐洲主要國家反對,川普憤而宣稱要對這幾個公開反對的國家,如法德義等加課25%的關稅;尤其對倡議派兵到格島最力的法國,還要加徵250%葡萄酒及香檳的關稅。雖然,川普在1月下旬到瑞典達沃斯參加世界經濟論壇(WEF)年會演講時,批評歐洲各國遭到噓聲;但隨後川普在與北約秘書長呂特(Mark Rutte)閉門會談後,對外突又宣布放棄對歐洲國家的加徵關稅,同時也明白表示不會用軍事力量奪取格陵蘭島。
川普的這種戲劇性改變,雖說是其人格特徵,但外界都在猜測是否北約秘書長承諾川普什麽條件,讓川普可以兵不血刃順利、和平地奪取格島?使美國不會強力地侵害丹麥主權,以及傷害或減損格陵蘭島的獨立民主自主權。有媒體揣測,北約國家承諾美國在格島可以為了安全擴大軍事部署權,以及對於格島的石油及其它礦產,有權拒絕美國以外國家的參與。不過,這些揣測的真實性無法證明,而川普和北約國家之間,因格島而有的交易內容是什麽,至今外界仍不得而知。但可確定的是川普三番兩次、信誓旦旦地以絕對語氣說,為了美國國家安全、北極國際航道及拒止中俄勢力進入格陵蘭,格島一定要歸給美國,川普在第二任期內取得格島的企圖及行動,應該不會改變。但如今川普排除軍事手段,丹麥又不肯賣,85%的格島民意也不願意併入美國,川普會用什麽方法、手段取得該島,各方都相當好奇,也會不斷地揣測。
很有趣的是,對美國外交政策相當有影響力的《外交事務》(Foreign Affairs)期刊,2026年1月12日有一篇由「歐洲對外關係委員會」研究主任夏皮羅(Jeremy Shapiro)所寫的一篇文章,作者想像、虛構川普可以兵不血刃拿下格陵蘭的劇本。夏皮羅說川普完全可以不用武力,避開領土主權的談判,也不用花錢購買格島領土,就可以完全取得格島的控制權。他說美國可以透過開發財團、救災隊伍、非政府組織、能源開發論壇,用一種地緣滲透方式(geo-osmosis),造成主權轉移。
美國用地緣滲透方式掌控格陵蘭,除了發展開發商、財團前往投資基礎建設外,也幫助格島沿著海岸線建立社區;然後興建交通道路、提供醫療藥材及雪地救災資源;另外,對地方官員提供自治財源;還有建立互連網、通訊設備,最後造成格島對美國的「預算依賴」,整個格島的治理不能沒有美國。格島的自治政府主動邀請美國商業集團、非政府組織、礦產開發商、研究人員等進駐格島。雙方以契約方式合作,最後當中俄勢力推進到格島周邊海域時,為了安全也不得不邀請美軍在格島設置軍事基地,自由地使用軍事力量。
反台灣模式 適用格陵蘭
採用「地緣滲透」的方式,可以避開和丹麥政府談判格陵蘭主權問題,也不必插手格島的獨立運動。因為目前丹麥不肯在主權領土上讓步,也不願出售;而有人倡議,因為格陵蘭人都想從丹麥獨立,建議等格島獨立後,再和該島政府談判;夏皮羅認為美國根本不必涉入格島獨立運動,協助其獨立無補於事,因為格島人一直有85%民意不贊成併入美國。事實上,如果用「地緣滲透」方式,美國和北約不會分裂,大西洋聯盟仍然存在,美國防安全問題也會得到解決。而初期經費夏皮羅估計只要100億美金就可以做到,比起要花費1個兆以上去購買還要划算。由於格島人普遍厭恨宗主國丹麥過去每年給格島的錢太少、醫藥補給又常不夠,更不用說交通運輸及其他社會服務了。夏皮羅認為他的虛構劇本,最後透過「格陵蘭再偉大」的召喚,短視政客為了經費,及一般民眾為了出一口對丹麥政府長期不太照顧格島的怨氣,最終讓美國實質控制格島的目標,必可和平的、順利的完成;格島最後成為美國的"特別經濟區"(Special Economic Zone)。
更有趣的是夏皮羅居然說,對格島的主權移轉,非常類式「台灣模式」的顛倒作法,這點原文是說"“the Taiwan model in reverse: build deep ties first and let the sovereignty claims follow.” 把台灣模式倒過來用:先建立緊密關係,主權宣示隨之而來。沒想到「台灣模式」居然可以用到和平併吞格陵蘭島上,稀奇吧?!
