守「紅線」安撫川普 丹麥與美國啟動格陵蘭新框架三方談判

格陵蘭總理尼爾森(左)與丹麥總理弗雷德里克森(右)前往巴黎,與法國總統馬克宏(中)會面。圖/翻攝自DRM News News YouTube頻道(https://www.youtube.com/watch?v=RnmLWdh1OWM)
格陵蘭總理尼爾森(左)與丹麥總理弗雷德里克森(右)前往巴黎,與法國總統馬克宏(中)會面。圖/翻攝自DRM News News YouTube頻道(https://www.youtube.com/watch?v=RnmLWdh1OWM)

美國、丹麥與格陵蘭官員28日展開磋商,討論格陵蘭新框架協議,試圖在不觸及主權問題的前提下,回應美國總統川普(Donald Trump)要求擴大美國在格陵蘭影響力的訴求。丹麥強調,談判必須遵守「丹麥王國的紅線」,聚焦北極安全合作,而非主權讓渡。美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)則向國會表示,相關磋商「進展良好」,將以專業且直接的方式推進。

彭博社報導,丹麥駐美大使館發言人史科夫(Oliver Routhe Skov)表示,高層官員此次會面是為了「討論如何在尊重丹麥王國紅線的同時,回應美國對北極安全的關切」。

這場談判源於川普上周宣布的一項「未來協議框架」。在該框架中,川普承諾不對那些反對他接管格陵蘭控制權的歐洲國家加徵關稅。

在此立場轉變之前,川普曾對丹麥與格陵蘭施壓數周,要求讓美國取得這座具戰略意義的北極島嶼的控制權。格陵蘭是北約盟友丹麥治下的半自治領土。川普反覆釋出威脅,引發丹麥與格陵蘭官員以及其他歐洲盟友的強烈反彈。

路透報導,在與美國磋商之際,丹麥與格陵蘭領導人本周前往柏林與巴黎,爭取歐洲方面的支持。格陵蘭總理尼爾森(Jens-Frederik Nielsen)28日表示,格陵蘭在與美國的討論中存在不可跨越的紅線,但也坦言,面對俄羅斯日益強硬的行徑,該地區確實需要進一步強化安全與監控。

尼爾森與丹麥總理弗雷德里克森(Mette Frederiksen)當天在巴黎與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)會面,馬克宏表示,法國同樣認為有必要加強北極防務。他指出:「考量到俄羅斯在極北地區的立場、中國的經濟存在,以及這種密切關係所帶來的戰略後果,我們一致認為有必要加強在北極的防衛態勢。」他補充,法國也支持北約在北極提高警戒與行動力度,「我們已準備好加入。」

弗雷德里克森指出,這場危機表明大多數歐洲國家立場一致,並能團結起來抵制川普的要求,特別是他對部分歐洲國家徵收額外關稅的威脅。她在隨後與馬克宏及尼爾森舉行的記者會上說:「我認為歐洲在過去幾周學到了一些教訓。」

她表示世界秩序已永遠改變,強調歐洲變得更強大至關重要,但鑑於俄羅斯顯然不想要和平,她也敦促跨大西洋國家必須保持團結。她說:「如果我們允許俄羅斯在烏克蘭獲勝,他們將會繼續擴張。對於美國與歐洲來說,最好的前進道路就是團結一致。」

美國國務卿盧比奧28日稍早在參議院外交委員會,面對民主黨議員批評川普政府疏遠北大西洋公約組織(NATO)盟友時表示,格陵蘭議題「目前進展良好」。盧比奧說:「我們已建立一套流程,將帶領各方走向對所有人都有利的結果。」他並補充,相關談判將以「非常專業、直接的方式」進行。

川普是在瑞士達沃斯(Davos)舉行的世界經濟論壇(WEF)期間,與北約秘書長呂特(Mark Rutte)會面後,宣布這項計劃中的協議。兩人當時討論的內容包括美國飛彈部署、為排除中國利益而涉及的採礦權,以及強化北約在北極地區的存在。

丹麥官員表示,只要不觸及格陵蘭主權問題,丹麥已準備好就格陵蘭議題與美國展開談判並檢視雙方合作。

另據彭博社先前報導,美國官員正評估在談判中修訂美國與丹麥之間的國防協議,以消除其在格陵蘭軍事存在的所有限制。

這項原始協議於1951年簽署、2004年修訂,規定美國在對其於格陵蘭的軍事行動或設施作出「任何重大變更」前,必須「諮詢並通知」丹麥與格陵蘭。

近周來,丹麥與美國這兩個北約創始成員國之間的外交裂痕,似乎一度威脅到這個軍事同盟的未來,不過衝突目前已轉入外交處理軌道。

北極地區約有一半陸地面積屬於俄羅斯。自2005年以來,莫斯科已重新啟用並現代化數十座蘇聯時期的軍事基地,分布於其北極本土以及北部沿岸外海的島嶼上。

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