美國川普(Donald Trump)政府近來在印太地區防務策略中,對台灣的相關表述明顯趨於低調與模糊,引發華府中國鷹派及台灣方面的擔憂。最新發布的《國家防務戰略》(NDS,National Defense Strategy)刻意避開直接提及台灣,轉而使用較為含糊的「第一島鏈」(First Island Chain)一詞,涵蓋台灣、日本與菲律賓等島嶼鏈。
《POLITICO》報導,過去數周,川普政府對台灣在美國印太防務策略中的重要性保持沉默。五角大廈本月發布的規劃文件未提及這個自治島嶼,總統川普及其高階官員的相關發言也未明確表態美國立場。
上周公布的《國家防務戰略》將焦點放在「第一島鏈」,而非直接點名台灣。這與拜登政府2022年的國防戰略形成對比,後者明確批評北京對台灣的「挑釁言論與脅迫行為」。相較川普第一任期內的國防戰略(雖也未直接提台灣,但點名中國在南海的侵略性作為),最新版本僅強調與北京達成「戰略穩定」,以實現區域「體面的和平」。
此一轉變與白宮去年(2025年)12月發布的《國家安全戰略》(NSS,National Safety Strategy)有所出入,該文件將「遏止台灣衝突」列為關鍵優先事項。同月,美國批准對台價值110億美元(約台幣3457億元)的軍售案。
儘管戰略文件省略台灣,五角大廈仍透過聲明強調「對台政策不變」。然而,川普本月初接受《紐約時報》(The New York Times)訪問時,對中國領導人習近平是否可能對台灣領導層發動「斬首」攻擊的評論,進一步加深官方立場的曖昧性。他表示:「他(習近平)認為那是中國的一部分,他要怎麼做是他自己的事」。
這些戰略文件與官員發言,引發國會山莊中國鷹派及前政府對美中策略官員的擔憂,認為川普政府正刻意淡化對台防務關係,以避免在預定4月川普-習近平峰會前激怒北京。前國家安全會議中國事務主任懷德(Dennis Wilder)向媒體表示:「這是川普在白宮重寫策略。五角大廈早已提交版本,但川普為了讓北京之行更美好而修改」。白宮尚未回應相關置評請求。
國防部政策主管科比(Elbridge Colby)上周一(26日)在韓國發表演說時,同樣避談台灣,轉而向北京保證美國不尋求「政權更迭」,並讚揚「中國的驕傲歷史」。
此類訊息在台灣並未獲得好評。前國民黨立委、現為哈德遜研究所研究員的許育寧(Jason Hsu)表示:「這種混雜訊息引發的焦慮,不是美國能否幫忙,而是美國是否願意幫忙,以及在何種情況下幫忙」。台灣駐華府代表處則採取外交辭令,回應表示近期軍售與本月美台貿易投資協議,「反映雙方積極互動」。
台北街頭,愛國者飛彈系統部署於當地公園,象徵美國對台防務支持仍在持續,但戰略層面的沉默與模糊,正讓台灣社會與區域盟友產生不安。分析指出,這或許是川普政府為追求與北京「從實力出發的穩定和平」而採取的策略性模糊,但也可能削弱對台嚇阻的明確性。
