張競/中華戰略學會資深研究員
美國戰爭部在美東時間2026年1月23日公佈以“2026NDS National Defense Strategy”為題之政策文件。說來好笑，川普政府當初大張旗鼓地將美國國防部該名為戰爭部，但是這個戰爭部還是要拿出個《美國國防戰略》，而不是搭配機關名稱改變成「美國戰爭戰略」來作為施政指針。
每次美國政府公佈任何政策文件，臺灣官方、媒體、智庫與學者，都要在文件字裡行間搜尋是否提到臺灣，甚至還要計算曾經提到幾次？然後再根據其中論述內容開始說文解字，深怕臺灣沒有獲得美國關愛眼神，因此影響美國政策取向，產生對臺灣安全不利影響，此種重視程度相當病態，但是早已在安全戰略研究圈內蔚為風氣，儘管毫無道理，但就是沒有人膽敢出面戳破如同這個國王所穿新衣迷思，並不存在任何道理。
其實美國國防戰略根本就不是代表美國對外政策核心指標性文件，從美國戰爭部部長在發佈本份政策文件時，特別附上一份備忘錄，說明本分政策文件之主旨要義，而這份備忘錄受文者其實是包括美國戰爭部高層政務首長(Senior Pentagon Leadership)、 各戰區以及戰爭部直屬作戰部隊部隊長(Commanders of Combatant Commands)以及戰爭部所轄各個國防機關以及獨立機構主管官員(Defense Agency and DOW Field Activity Directors)；因此基本上可以認識到此份政策文件係依據《美國國家安全戰略》內容，對內部官僚體系與作戰部隊提供政策指導，而非對外提出政策表態。
正是基於此點，曾有評論者質疑為何要在1月23日週五公佈此項政策文件？依據華盛頓政治文化與媒體運作模式，都是在週五拋出不能不公佈，但又不希望受到媒體密切關注之負面訊息，此種手法稱為「週五傾倒惡訊」(Friday News Dump)。但若是看出此項政策文件基本上是對內政策指導，而非對外宣示政策表態，再加上本次美國戰爭部在公佈本份文件時，由於主要重點是在對內發佈政策指導，因此並未搭配發佈任何新聞稿，所以並未將前述「週五傾倒惡訊」因素考量在內，其實就可以看出其中玄機所在。
在此更須指出，2022年3月28日當時美國國防部致送美國國會《美國國防戰略》機密版本時，還曾經正式發佈新聞稿，當時還一併致送國會《核武戰備態勢檢討報告》(Nuclear Posture Review)以及《飛彈防禦檢討報告》(Missile Defense Review)兩份報告；因此等到當年10月27日對外公佈《美國國防戰略》非機密版本時，亦同時納入2022年《核武戰備態勢檢討報告》(Nuclear Posture Review)以及《飛彈防禦檢討報告》(Missile Defense Review)兩份報告非機密版本。
但是在此還是要提醒，依據美國政府相關法規，並沒有任何規範《核武戰備態勢檢討報告》(Nuclear Posture Review)以及《飛彈防禦檢討報告》(Missile Defense Review)兩份報告，必須與《美國國防戰略》併同致送國會要求；因此川普政府單獨公佈2026年版《美國國防戰略》並無任何不當之處。但是勢必要另行致送國會2026年版《美國國防戰略》機密版本，不過是否會特別為致送國會機密版本而發佈新聞稿，其實亦無任何規範與常例，完全看五角大廈是否要讓公眾知曉此事而定。
至於本次所公佈《美國國防戰略》內容，許多政治評論者與軍事觀察家都有所著墨，各位朋友相信都可找到許多值得細讀觀點。但在前述美國戰爭部長向其下屬所發佈備忘錄中，特別指出“Previous administrations squandered our military advantages, and the lives, goodwill and resources of our people in grandiose nation-building projects and self-congratulatory pledges to uphold cloud-castle abstractions like the rule-based international order.”(以往多屆政府浪擲吾人所具軍事優勢，並將戰士生命、善意和資源浪費在陳義過高協助建國理想與自我陶醉式承諾之中，奢望維護諸如基於規則國際秩序之類空中樓閣式理念。)此種政治指控，顯然透露出當前川普政府所抱持之國際觀與價值觀。
同時更強調”We recognize that it is neither America’s duty nor in our nation’s interests to act everywhere on our own, nor will we make up for allied security shortfalls from their leaders’ own irresponsible choices.”(我們嚴肅體認到，美國並無義務在各處獨自採取行動肩承重任，此舉亦不符本身國家利益；同時我們亦無意為他國領導人，不負責任擅自作為所闖出安全禍患善後。)許多人都會認為這只是在提醒美國盟邦必須要共同承擔責任，但其實亦在明確表態，美國不會為不知善自珍重知所進退，反而自尋死路者擦屁股善後。
總而言之，與其將焦點放在這份美國對內政策文件有沒提到臺灣，毋寧認真理解掌握這份政策文件究竟是以何種方式發佈，其所具備真正目的為何，然後再提出分析評論。
