蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
引言：格陵蘭為何成為美國下一個目標？
2026年初，美國特種部隊突襲委內瑞拉首都，俘虜總統馬杜洛並押解至紐約受審，震驚全球。這場被視為「新門羅主義」的行動尚未平息，美國總統川普（Donald Trump）隨即將目光轉向北極，公開重申對丹麥自治領地格陵蘭島的興趣，並強調「我們絕對需要格陵蘭」。
白宮表示正評估多項選項以取得該島，甚至不排除動用軍事力量。國土安全顧問米勒更質疑丹麥的主權正當性，聲稱丹麥不可能為格陵蘭與美國開戰。這種在軍事行動後立即對盟國領土提出主張的舉動，引發國際社會震驚。格陵蘭與丹麥領導人強烈反對，丹麥首相警告，若美國對北約盟國動武，將動搖整個戰後安全體系。
格陵蘭不再是遙遠的冰封之地，而是因全球暖化而戰略價值驟升的地緣熱點。美國對委內瑞拉與格陵蘭的連續動作，顯示其外交政策正朝向更強勢、單邊的方向發展。下文將探討這座世界最大島嶼如何成為大國角力的前線。
全球暖化下的地緣戰略轉變
氣候變遷直接改寫了北極地區的交通與經濟地理。隨著北極海冰以前所未有的速度融化，以往冰封的北方海上航線變得日益通暢，航行窗口期不斷延長。這條航線能大幅縮短東亞與歐洲之間的航運距離與時間，極具商業潛力。格陵蘭正處於連接北美與歐洲、扼守北大西洋進入北極海咽喉的戰略位置，其重要性因航線的實用化而急遽提升。
格陵蘭是監控與控制關鍵水道的天然要塞。它所處的區域，涵蓋了被稱為「GIUK缺口」的關鍵海域，指格陵蘭、冰島、英國之間的海域。在冷戰時期，這裡就是北大西洋公約組織監視蘇聯北方艦隊進入大西洋的戰略關卡。今日，隨著俄羅斯強化其北極軍事存在，以及商船活動預期增加，控制或確保在此區域的優勢存在，對美國的海洋控制與貿易航道安全具有至關重要的意義。
冰層退卻意外揭露並降低了資源開發門檻。格陵蘭超過八成的土地原被厚重冰蓋覆蓋，而暖化導致的冰床融解，不僅可能開闢新的沿岸水路，更讓地質勘探與未來潛在的礦產開採活動在技術上變得相對可行。這使得島上長期被封存的地底資源，從遙不可及的寶藏，轉變為更具現實開採價值的戰略資產。
資源爭奪戰的新前線
格陵蘭被認為蘊藏著世界級的稀土與關鍵礦產資源。這些資源對於現代高科技產業與國防工業至關重要，從電動車電池、風力發電機、智慧型手機到尖端戰機與飛彈，都不可或缺。然而，全球稀土供應鏈長期由中國大陸主導，其佔有壓倒性的開採、加工與冶煉份額，形成了戰略依賴。
美中戰略競爭激化了關鍵資源的安全顧慮。在兩國的貿易與科技摩擦中，稀土與相關關鍵礦物屢次成為潛在的博弈工具。例如，大陸曾因應美國的科技出口管制，對鎵、鍺等用於半導體的金屬，以及部分稀土元素實施出口管制。這一系列舉措向美國敲響了警鐘，凸顯了供應鏈過度集中的戰略脆弱性。確保一個不受對手控制的稀土與關鍵礦產來源，成為美國國家安全的優先事項。
獲取格陵蘭資源被視為實現供應鏈多元化、擺脫依賴的關鍵路徑。對美國而言，若能取得格陵蘭資源的優先開採權或合作權，將能顯著增強其在高科技與國防領域的資源自主性。這不僅是經濟議題，更是關乎長期技術優勢與軍事安全的戰略投資。島上基礎設施與技術的不足，反而可能被視為美國資本與技術進入，從而主導開發進程的機會。
軍事存在與戰略威懾
美國在格陵蘭的軍事存在歷史悠久，且正被賦予新時代任務。早在第二次世界大戰期間，美國就曾為防止格陵蘭落入納粹德國之手而派兵駐守。冷戰時建立的圖勒空軍基地，至今仍是美國最北端的軍事基地，最初用於監視蘇聯的彈道飛彈，如今其角色已擴展至太空監控與飛彈預警。這個基地本身就是美國對該地區持久戰略承諾的實體象徵。
強化北極軍事部署是應對俄羅斯與中國大陸行動的關鍵一環。美國軍方與政府官員頻頻指出，俄羅斯正積極現代化其北極軍事能力，而中國大陸則以「近北極國家」自居，透過科研與商業投資增加在北極的活動。川普曾公開表示，格陵蘭周邊遍布俄羅斯與中國的船隻。在此認知下，鞏固並擴大在格陵蘭的軍事與監偵存在，被視為直接回應對手挑戰、維持北極地區力量平衡的必要手段。
「軍事選項」言論更多是一種恫嚇與談判策略。儘管有美國政治人物發表不排除使用軍事手段取得格陵蘭的驚人言論，但分析普遍認為，這嚴重缺乏國際法理依據，且必然招致包括北約盟國在內的國際社會強烈反對。此類言論的真正意圖，更可能是一種典型的極限施壓談判術，旨在為後續的外交與經濟交易鋪墊，迫使相關方在資源准入或安全合作上做出讓步。
大國博弈的角力場
美國的舉動牽動著複雜的跨大西洋關係。格陵蘭作為丹麥的自治領，其事務直接涉及美國與歐盟、北約盟國間的互動。歐盟近年追求「戰略自主」，希望在防衛與關鍵資源上降低對外依賴。美國對格陵蘭的強勢姿態，無疑是向歐洲昭示，在北極與北大西洋的安全格局中，歐洲仍深深依賴美國的實力。這使得格陵蘭問題成為美國在美歐關係中謀求槓桿與優勢的一個切入點。
美國的行動旨在搶佔規則與勢力範圍制定的先機。北極地區的治理規則、航道管理與資源開發規範仍在發展中。透過深化與格陵蘭的聯繫，無論是透過地方政府或丹麥中央政府，美國旨在增強其在北極事務上的發言權與規則制定權，從而圍堵俄羅斯的擴張，並防範中國大陸透過經濟影響力「繞道」進入該地區事務核心。
格陵蘭自治政府的動向是關鍵變數。格陵蘭擁有高度自治權，其政府與民眾的意向舉足輕重。他們在經濟發展，包括資源開發帶來就業與成長、環境保護，採礦對原始生態的影響，與主權尊嚴之間面臨艱難權衡。美國的接近或施壓，丹麥的宗主國權力，以及可能來自中國大陸或歐盟的投資選項，使得格陵蘭地方政府成為大國競相爭取的對象，其最終選擇將影響北極地緣政治的未來圖景。
綜上所述，美國對格陵蘭的戰略興趣，根源於全球暖化所開啟的地緣機遇。冰雪消融正將這片極北之地，從冰封邊陲轉變為掌控航道與資源的關鍵樞紐。對美國而言，格陵蘭同時意味著保障未來貿易命脈、確保關鍵礦產供應安全，以及遏制戰略對手擴張的多重戰略價值。儘管直接併購的激進言論更接近談判訛詐，但這清晰顯示，一場以氣候變遷為背景、以資源與航道為核心的新時代大國博弈，已在北極地區全面展開。格陵蘭的命運，將成為衡量二十一世紀地緣政治平衡的重要指標。
