紀俊臣/台灣公共政策學會理事長
台灣正陷入空前的憲政危機，在野的國民黨主席鄭麗文呼籲朝野和解，賴清德總統亦於元旦記者會宣示，朝野合作是當前國政要務之一。面對憲政危機正是朝野需要化解對立、走向和解、邁向合作的要徑；問題是當前的憲政危機如何化解、如何轉機，卻是需要政治智慧的所在。
循提名中央選舉委員會委員模式儘速提名大法官
基本上，當前的憲政危機只要肯認法制、依循法治，本諸依法行政即可化危機為轉機。此乃最簡單的途徑，卻是不容易實踐的作為。當前依循法治最首要的作為，就是現任大法官的憲法法庭組成，必須堅持組成合法性的原則；即在大法官顯有不足的法治環境下，提名七位新任大法官的賴總統，應該如同行政院長提名中央選舉委員會委員的模式，函請朝野三大政黨各推薦3:3:1人選的方式，提名確實具有憲政素養，對於堅持憲政主義、學有所長，並且堅守法治主義信仰的學者專家出任大法官，相信必可贏得朝野大多數立法委員的支持。從而得以在最短時間，補足十五人之員額，促使憲法法庭得以合法運作，以解決當下人數不足的憲政爭議。針對憲法法庭在三位大法官不出席的少數判決，應在補足大法官員額後，重新審理並為符合正當程序的判決。此項重新判決，必然是大法官的正反爭議所在。因之，需要諸位大法官能「以國家興亡為己任」、「置個人死生於度外」的胸懷，始能省思和定省，且在大法官達致法定人數後重新審理，以為定奪，以化解該項潛在的憲政危機。
目前的憲政危機，除憲法法庭「不合正當程序」的憲法判決外，尚有行政院院長對於「院長副署」的認知謬誤，以及「覆議為立法院否決」，竟「接受而不執行」的嚴重爭議。基本上，總統頒布法律須要「行政院院長副署」，有二層意義：就形式上係知會行政院長新法律之公布施行，如有窒礙難行之處，可在接到後十日內呈請總統之核可以提請立法院覆議；而實質的意義，尚有各該法律一旦公布施行，行政院應依其法定職責分職授權主管部會以貫徹執行。因之，對於尚在「不執行階段」的法律，行政院除經憲法法庭「符合正當程序」所宣判違憲外，應即責成中央主管部會全權處理，務必徹底執行，以落實依法行政的法制行政原則。
賴清德認為自己沒違法但確有違憲之實
上揭建議，對於司法院在位大法官是一項說難不難，卻要道德勇氣，深切省思，並且深切體認個人毀譽實遠不值於國家法治堅持的重要，即可踐己履己的行事，何忍不為？賴清德總統認為一年半來未作違法的事，但已有「違憲」的事。如能有此自知之明，應不難排除心中不必要的執惡認知與行事。行政院卓榮泰院長本係法學出身，是非應不難理解，只要調整心態即使國家法治行政迅即走向正軌。憲政危機解除，憲政正常化即係國家走向新局的伊始。
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