當美軍將馬杜洛（ Nicolás Maduro）從委內瑞拉押送美國後，國際社會一度誤以為這是委國多年危機的終結。但最新一期《外交事務》（Foreign Affairs）警告說，這一刻應被視為「開始的結束」（the end of the beginning），而非「結束的開始」。換言之，美國能否妥善處理委內瑞拉後續政經及安全情勢，將決定這次行動的成敗，以及是否能成為歷史轉捩點。
由曾任美國國務院與國安會議高官的岡薩雷斯（Juan S. Gonzalez）所撰題為〈The End of the Beginning in Venezuela〉的本文指出，這場以美國總統川普及國務卿魯比奧（ Marco Rubio）主導的軍事介入，標誌美國在西半球外政策的重大轉向；但處理不當將可能使美國陷入泥沼、削弱其國際正當性、甚至強化對手力量。
川普與魯比奧的『強硬勝利論』：掌控委內瑞拉的戰略藍圖
《外交事務》指出，這次行動無論戰略手法還是政策表述，都帶有川普與魯比奧的鮮明特色。川普政府將此行動描述為「決斷性成功」——不僅因馬杜洛被捕，更因華盛頓公開表示美國將「運營」委內瑞拉一段時間。這種以軍事與政治雙重壓力干預他國的策略，被評論者戲稱「唐羅主義」（Donroe Doctrine），即強硬重寫門羅主義（Monroe Doctrine）：從多邊約束走向單邊實施。
川普政府認為，委內瑞拉的混亂局勢不僅是外交問題，更是一種可供利用的資源與政治資本。國際能源市場與地緣政治格局中，委內瑞拉擁有龐大石油儲量與極具戰略位置。美國油企如雪弗龍（Chevron）、康菲（ConocoPhillips）等業界巨頭，未來可能重返成為委國主要競爭者。而川普更直言將開採與出售委內瑞拉石油視為美國可掌握的實際收益。
但這種策略風險極高，且存在明顯限制。文章說，首先，委內瑞拉石油生產合約大部分已與中企等外方簽訂，未必能由美方任意拆解。其次，若美國完全掌控石油收入，用以支撐政經重建支出，必侵蝕該國未來自主財政空間，並可能使新政府名義下的主權與實際運作陷入矛盾。
體制性挑戰：革命體系不等於瓦解，派系分裂才是真正考驗
文章進一步指出，馬杜洛下台並不意味查維茲主義（Chavismo）——這一由前領導人查維茲（Hugo Chávez）所創建、後由馬杜洛延續的混合政治－意識形態－犯罪網絡——的立即瓦解。該體系非單一結構，而是由政治支持者、軍方勢力、經濟勢力與非法利益結盟構成的複雜體系。
隨著委內瑞拉核心領導人被移除，觀察家警告，該國政治體系並非立即崩潰，而可能進入再分裂與再整合階段。分析人士指出，軍方與安全機構內部可能出現選邊站隊或秘密勾結的情況，一些地方軍官可能與新興權力中心達成臨時妥協，以維持自身利益。
同時，也有官員可能在混亂中尋求個人利益最大化，利用政治真空擴張勢力。剩餘的反對勢力則可能藉機重整旗鼓，準備在新政治格局中重新爭取影響力。專家提醒，這一過程充滿不確定性，短期內可能出現權力博弈加劇、政策執行混亂以及安全風險上升情況，委內瑞拉的穩定仍面臨嚴峻考驗。
委內瑞拉憲法規定，總統職位一旦空缺，須在30日內舉行新一輪選舉。然而，現實政治複雜化了這一程序：2024年7月總統選舉中，反對派候選人岡薩雷斯（Edmundo Gonzalez）取得明顯勝利，但國內從未執行選舉結果。
這一法律與事實之間的矛盾，使新權力過渡面臨雙重壓力——既要遵守憲法程序，又需考量現有政治勢力與武裝力量的實際控制。分析人士指出，若無足夠的強制力與各方妥協，選舉安排可能淪為形式，難以真正完成政治轉型。
真正的轉型必須依靠執法力量的接受、關鍵制度的重塑以及包括軍隊與地方勢力在內的廣泛支持，否則空有法律程序依然不能帶來實質變革。
委內瑞拉政局的三條路徑：從安全過渡到全面升級的挑戰
隨著總統馬杜洛下台，委內瑞拉政局進入高度不確定期。專家認為，目前可見三條主要發展路徑，每一條都對國內穩定與美國政策構成不同挑戰。
第一條路徑是「受控過渡」（Managed Transition）。在此情況下，權力可能過渡至技術派或妥協派政府，透過快速選舉與經濟紓困措施逐步恢復社會穩定。專家指出，要實現這一目標需同時具備：可信的安全保障、充足的國內外經濟援助、透明且包容的政治制度，以及國際社會支持。
分析人士認為，這條路徑雖最有希望帶來穩定，但同時極度脆弱。任何一方失去信心或外部干擾加劇，均可能使過渡進程受阻。
第二條可能路徑是「犯罪化延續」（Criminalized Continuity）。即便馬杜洛下台，過去構成政權支柱的非法網絡、武裝派系與腐敗官僚仍可能保留影響力。這將造成「換人不換局」局面，使政治變革僅停留在表象，而社會經濟結構與黑市勢力繼續主導國家運作。
學者指出，這種情況可能延長委內瑞拉的混亂期，阻礙國際援助有效落地，也增加社會矛盾與地方衝突的發生率。
第三條路徑則是「全面升級」（Escalation）。在權力爭奪與不同利益博弈下，局勢可能陷入更深層次的混亂與武裝衝突。美國或其他外部勢力可能被迫重新介入，使委內瑞拉陷入一場更長時間、更高成本的安全與政治投入。
分析指出，這類情況不僅可能加劇國內人道危機，也將對區域安全、移民流動及全球能源市場帶來衝擊。
博弈才剛開始：馬杜洛撤離只是第一步
觀察家認為，馬杜洛的下台只是委內瑞拉轉型的第一步。未來局勢的走向，將取決於國內力量平衡、武裝勢力行動、國際社會介入以及美國政策執行的謹慎與果斷程度。
這三條路徑的交錯，提醒各方的是：政治權力轉移只是表象，真正的博弈才剛開始。委內瑞拉的下一步，將成為美洲政策與區域安全的重要觀察指標。
大國競逐與戰略動能：美國的優勢與限制，中國的耐心布局
《外交事務》也談及中國的角色。文章說，未來的勝負不僅取決於軍事力量或政治宣示，更取決於經濟與技術實力。過去美國可能依靠軍事優勢影響西半球局勢，但今日形勢已全面改變，原因是，中國多年來透過基礎設施、金融、供應鏈與能源合作，在全球南方建立深度利益網絡；其次，俄羅斯與伊朗試圖透過軍事與外交關係維持影響力；最後，美方若只是依靠武力而無經濟整合策略，將難以替代中國在能源市場與基礎建設上的長期布局。
文章表示，單靠軍事主導不會驅離中國在委內瑞拉或地區的影響力，美國需要的是經濟國策施行能力與科技合作來形成長期吸引力，而非短期控制。
此外，委內瑞拉政治與安全危機引發的大規模移民、跨國犯罪與資金流動問題是美國過去十餘年面臨的主要安全挑戰，穩定委內瑞拉意味著在問題源頭上施加影響，而非在美國本土遭遇後果。
委內瑞拉政局劇變 國際社會反應複雜分化
隨著委內瑞拉政局急速轉折，美國軍事干預引發國際社會高度關注。文章說，拉美鄰國巴西、哥倫比亞與墨西哥皆公開譴責美國的行動，警告此舉可能破壞地區穩定，並提醒過往介入歷史的教訓。這些國家強調，拉美國家安全與主權不應受到外部勢力干擾。
同時，歐洲主要國家對馬杜洛下台表示支持，但對美軍行動保持審慎。歐盟、英國與法國官員指出，雖然認同推動民主過渡的重要性，但行動仍須遵循國際法規範，以避免法律爭議與倫理質疑。
部分拉美國家則對可能出現的長期區域影響表達憂慮。他們擔心美國直接介入將激化地區力量對抗，使一些國家重新調整外交與安全政策，對沖美國影響。分析指出，如果缺乏同步的經濟與政治改革，委內瑞拉不僅無法成為民主模範，還可能成為拉美更深層動盪及外力角逐的焦點。
專家強調，驅逐領導人只是第一步，長期穩定仍仰賴制度重建與經濟支援。委內瑞拉能源資源豐富，但經濟崩潰、腐敗網絡與武裝派系仍深植國家機制。未來國際社會將持續觀察美國如何平衡軍事、經濟與外交手段，這將決定該國能否回歸穩定軌道，避免陷入長期混亂。本輪干預的核心問題：控制經濟還是尊重主權？
從經濟角度看，委內瑞拉已歷經十多年經濟崩潰；國內 GDP 大幅萎縮，公共服務功能幾近癱瘓。即使在最樂觀情況下，恢復能源生產、重建基礎設施與重振經濟仍需多年投入。當前石油產能大幅低於過去水準，但該國仍擁世界最大石油儲備之一。
《外交事務》警告，美國若試圖直接掌控油收入以作為重建與政治籌碼，將可能侵蝕新政權的財政主權，使未來政府無法真正建立自主治理能力。換言之，若外部勢力掌控委內瑞拉經濟核心，同時又無法建立有效的本土政治合法性，那麼“民主過渡”可能演變成利益分配競技場，而非治理轉型。
