從「不捲入戰爭」到軍事介入委內瑞拉 川普背離MAGA承諾 期中選舉風險浮現

美國總統川普在記者會勾勒的美國介入委內瑞拉藍圖,並未排除進一步軍事行動、持續介入該國政治與石油產業。圖/翻攝自Sky News YouTube頻道
美國總統川普在記者會勾勒的美國介入委內瑞拉藍圖,並未排除進一步軍事行動、持續介入該國政治與石油產業。圖/翻攝自Sky News YouTube頻道

美國總統川普(Donald Trump)決定攻擊委內瑞拉、逮捕該國總統馬杜洛(Maduro)並暫時接管治理,對一名長期批評他人在外交事務上「過度擴張」、並誓言避免捲入海外糾紛的政治人物而言,是一次驚人的轉變。川普批評者稱,此舉背離「讓美國再次偉大」(MAGA)陣營對外政策承諾,也可能在11月期中選舉帶來政治風險。

路透分析,川普在中午記者會勾勒的美國介入委內瑞拉藍圖,並未排除進一步軍事行動、持續介入該國政治與石油產業,以及派駐「地面部隊」的可能性。此一說法暗示可能部署地面部隊,而歷任總統往往會避免採用這類部署,因為擔心引發國內政治反彈。川普說:「我們將治理這個國家,直到我們能確保一場安全、妥當且審慎的過渡。」他並未具體說明介入的界線或期限;在當地,馬杜洛的核心幕僚看來仍然掌權。

去年1月、川普第二任期就職典禮上,他仍對支持者表示:「我們衡量成功的標準,不僅在於我們贏得的戰鬥,還在於我們結束的戰爭,或許最重要的是,那些我們從未捲入的戰爭。」

此後,川普已對敘利亞、伊拉克、伊朗、奈及利亞、葉門與索馬利亞的目標發動轟炸;在加勒比海與太平洋炸毀數十艘所謂的毒品走私船;並對入侵格陵蘭(Greenland)與巴拿馬作出含蓄威脅。

對委內瑞拉的夜間攻擊,是他迄今最強硬的一次對外軍事行動:打擊首都卡拉卡斯(Caracas)及該國其他地區,並逮捕總統馬杜洛與其妻子,將兩人送往紐約接受毒品走私相關指控。

這些發展與部分共和黨人的期待背道而馳:他們希望總統把更多心力放在選民關切的國內議題,包括生活成本、醫療保健與經濟。

川普在記者會上表示,介入委內瑞拉符合他的「美國優先」(America First)政策。他說:「我們希望身邊都是好鄰居。我們希望身邊保持穩定。我們希望周圍充滿能源。」他這番話指的是委內瑞拉的石油儲備。

然而,一則社群媒體貼文凸顯了浮現中的政治風險。發文者是喬治亞州共和黨眾議員格林(Marjorie Taylor Greene)。她認為川普偏離限制海外軍事冒險的「美國優先」論述而與他決裂,並將在下周辭去國會職務。她寫道:「這正是許多MAGA以為自己投票要終結的事情。天啊,我們錯得離譜。」

川普持續將注意力放在外交事務上,使民主黨在11月國會期中選舉前有更多火力批評川普。屆時眾參兩院的控制權,很可能取決於全美少數幾場關鍵選戰。共和黨目前在兩院都僅以微弱優勢掌控,讓川普在推動施政議程上擁有較大迴旋空間。

攻擊前民調:僅約五分之一美國人支持武力推翻馬杜洛

參議院民主黨領袖、少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)在與記者的電話會議上說:「我必須說清楚,馬杜洛是個不具正當性的獨裁者,但在未經國會授權、未提出接下來如何處理的聯邦計劃下就發動軍事行動,這是魯莽之舉。」

川普一直努力結束烏克蘭和加薩等地的幾場外國衝突,同時爭取諾貝爾和平獎。但軍事行動往往更能吸引公眾注意,且從歷史上看,這對總統及其所屬政黨來說具有更高的政治風險。

民調顯示,在這次攻擊之前,美國民眾並不支持對委內瑞拉採取軍事行動。根據11月路透/益普索(Reuters/Ipsos)民調,大約每5名美國人中僅有1人支持以武力推翻馬杜洛。

川普的最高外交官、國安顧問盧比奧(Marco Rubio)在3日清晨致電多名國會議員,試圖減輕反對聲浪。

立場偏自由意志主義的知名參議員麥克李(Mike Lee)起初質疑政府在未宣戰、也未取得授權的情況下採取軍事行動;但他在與盧比奧通話後於X平台寫道,他認為該行動很可能落在總統權限範圍之內。

共和黨眾議員馬西(Thomas Massie)是經常批評川普的人物。他在X貼文中寫道,川普警告可能對委內瑞拉發動更多打擊,「看起來完全不符合」盧比奧對麥克李的說法。馬西另在一則貼文中說:「如果這項行動在憲法層面站得住腳,司法部長就不會在推特上發文,稱他們逮捕了一個主權國家的總統與其妻子,理由是他們持有槍枝、違反一部1934年的美國槍枝法。」

委內瑞拉行動使川普路線更接近過去共和黨總統

對一位一貫把自己與20世紀末共和黨「新保守派」(neoconservatives)作區隔的總統而言,川普的外交政策如今在若干面向上,已與過去共和黨總統出現驚人的相似之處。

1983年,在前總統雷根(Ronald Reagan)任內,美國入侵格瑞那達(Grenada),並宣稱當時政府不具正當性;川普在馬杜洛問題上也作出相似指控。1989年,前總統老布希(George H.W. Bush)入侵巴拿馬(Panama),以推翻獨裁者諾瑞加(Manuel Noriega)。諾瑞加與馬杜洛一樣,也因美國的毒品走私指控而被通緝;在那次行動中,美國扶植了取代諾瑞加的人選。

曾在川普第一任期擔任委內瑞拉特使的艾布蘭斯(Elliott Abrams)表示,他不認為推翻馬杜洛會讓川普在國內承擔政治風險,並稱只要「美國士兵沒有犧牲」,他就有很大的自主權。但他也承認:「我不知道『治理委內瑞拉』到底意味著什麼。」

身為外交關係協會(CFR)智庫高級研究員的艾布蘭斯表示:「他把馬杜洛趕下台是做對了。」他接著說道:「現在的問題在於,他是否會在支持委內瑞拉民主這方面,也做出正確的決定。」

曾在歐巴馬(Barack Obama)政府擔任外交政策顧問的布魯恩(Brett Bruen)表示,美國如今可能被捲入監督一個複雜的過渡進程。

布魯恩現為國際事務顧問公司「全球情勢室」(Global Situation Room)負責人。他說:「我不認為這件事能簡單收場。」他並指出:「美國不僅會陷入委內瑞拉的糾紛中,還將面臨與鄰國相關的新問題。」

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